Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33а-8489/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Пегушина В.Г.

при секретаре

Макаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению " Ф.И.О. "1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования " ... " о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования " ... ", по доверенности " Ф.И.О. "6, на решение Советского районного суда " ... " от 16 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования (АМО) " ... " по прекращению работ по заявлению от " ... " " ... "; обязании ответчика возобновить работы по этому заявлению об издании постановления АМО " ... " "О постановке граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду". Указал, что " ... " он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от " ... " " ... "-K3, приложив все документы. В апреле 2015 г. получил уведомление из Департамента что его дело принято к производству и подготовлен проект постановления "О постановке граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду", но " ... " он получил уведомление, что работы по его заявлению прекращены на том основании, что имеет место перерыв его регистрации на территории муниципального образования " ... " с " ... " по " ... ". Он предоставил в Департамент все документы, подтверждающие что ни у него, ни у его семьи не было перерывов в проживании на территории муниципального образования " ... ", а перерыв в регистрации возник по причине переоформления недвижимости и сложения сроков, установленных для проведения регистрации сделок с недвижимостью, а также сроков на снятие с регистрационного учета по месту жительства и постановки на учет по новому адресу, но в Департаменте предоставленные доказательства посчитали недостаточными.

Обжалуемым решением Советского районного суда " ... " от " ... " административное исковое заявление " Ф.И.О. "1 удовлетворено: - признаны незаконными действия Департамента муниципальной собственности и городских земель АМО " ... " по прекращению работ по заявлению " Ф.И.О. "1 от " ... " и ответчик обязан возобновить работы по этому заявлению об издании постановления АМО " ... " "О постановке граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в аренду".

В апелляционной жалобе представитель АМО " ... ", по доверенности " Ф.И.О. "6, просит решение райсуда отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение " Ф.И.О. "1, считающего, что решение законно и обоснованно, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что " ... " " Ф.И.О. "1 обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель АМО " ... " с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего трех и более детей, имеющих право на предоставление им в аренду земельного участка.

Согласно письму Департамента муниципальной собственности и городских земель АМО " ... " от " ... " " ... ".26, " Ф.И.О. "1 включен в список граждан, имеющих трех и более детей, принятых на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельный участков в аренду. Департаментом муниципальной собственности и городских земель АМО " ... " подготовлен проект постановления АМО " ... " "О постановке граждан, имеющих трех детей и более на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду".

Однако по письму Департамента муниципальной собственности и городских земель АМО " ... " от " ... " " ... ".26, работы по заявлению " Ф.И.О. "1 от " ... " прекращены на том основании, что при рассмотрении приложенных Паловым ЕА. к заявлению документов, в том числе копии паспорта, было установлено, что у него был перерыв в регистрации на территории муниципального образования " ... " с " ... " по " ... ", а факт проживания на территории муниципального образования в течение последних пяти лет документально в указанный период не подтвержден.

Согласно свидетельству о заключении брака, " Ф.И.О. "1 и " Ф.И.О. "7 заключили брак " ... ", о чем в книге регистрации актов о заключении брака " ... " произведена запись за " ... "; после заключения брака присвоены фамилии: мужу - " Ф.И.О. "14, жене Паловая.

По свидетельствам о рождении у супругов Паловых родилось трое детей: - Константин " ... " рождения, - Антон " ... " рождения и Леонид " ... " рождения.

Из договора купли-продажи от " ... ", заключенному между " Ф.И.О. "1 (Продавец) и " Ф.И.О. "8 (Покупатель), следует, что Продавец продал Покупателю принадлежащую ему на праве собственности квартиру, а Покупатель купил у Продавца в собственность квартиру, расположенную по адресу: " ... ", общей площадью 34,2 кв.м. (п.1). В продаваемой квартире, на регистрационном учете ни кто не состоит. В случае выявления зарегистрированных в продаваемой квартире несовершеннолетних детей продавец обязуется выписать их своими силами и за свой счет. В указанной квартире до " ... " будут проживать: Паловая Е.А., " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "10 (п.8).

Учтено, что семья административного истца в целях продажи квартиры снялась с регистрационного учета по адресу: " ... ", но осталась проживать в этой квартире до " ... ".

Согласно договору купли-продажи от " ... ", заключенному между " Ф.И.О. "11 (Продавец), " Ф.И.О. "12 (Продавец) и Паловая Е.А. (Покупатель), Продавцы обязуются передать, а Покупатель обязуется принять, в соответствии с условиями настоящего договора, в собственность следующее недвижимое имущество: жилой дом, литер А,а,под/а, общей площадью 77,2 кв.м., земельный участок, общей площадью 560 кв.м., кадастровый " ... ", категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного хозяйства; и незавершенный строительством жилой дом литер Е, общая площадь застройки 44,2 кв.м., процент готовности - 54%, расположенные по адресу: " ... ", Карасунский внутригородской округ, " ... " (п.1).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федеральный закон от " ... " N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. " ... " - на момент регистрации договоров), государственная регистрация прав проводится в течение восемнадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

По свидетельству о регистрации права, Паловая Е.А. является собственником жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 77,2 кв.м., литер: А,а,под/а, расположенного по адресу: " ... ", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ... " составлена запись регистрации " ... ".

Из сведений домовой книги для регистрации граждан, проживающих в доме " ... " по " ... ", Паловая Е.А., " Ф.И.О. "1, " Ф.И.О. "9, " Ф.И.О. "10 зарегистрированы по указанному адресу с " ... ".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от " ... " N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов (п. 16).

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3- дневный срок со дня поступления документов (п. 18).

Принимая во внимание, что для продажи квартиры административный истец и члены его семьи были сняты с регистрационной учета по адресу: " ... ", но остались проживать в продаваемой квартире до " ... ", а " ... " семья административного истца подписала договор о покупке жилого дома в " ... ", получив " ... " свидетельство о регистрации права собственности на новое жилье, административный истец и члены его семьи в установленный законом срок обратились с заявлением о регистрации права собственности и регистрации по месту жительства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что " Ф.И.О. "1 и члены его семьи в период с " ... " по " ... " проживали на территории муниципального образования " ... ", в связи с чем, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Таким образом, судебной коллегией нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Доводы жалобы представителя АМО " ... " не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, по доверенности " Ф.И.О. "6, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: