Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-2179/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 07 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 января 2016 года, которым

признано за Герасимчук Н.В. право на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства с датой постановки на учет 31.10.1997 по категории "инвалиды".

Обязано Министерство архитектуры и строительства Республики Коми об выдать государственный жилищный сертификат на приобретение (строительство) жилья за пределами Республики Коми выпуска 2015 года на состав семьи 4 человека.

В удовлетворении исковых требований Герасимчук Н.В. к администрации МО ГО "Воркута" об обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой постановки на учет 31.10.1997 отказано.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Герасимчук Н.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ "Воркута" об обязании восстановить её в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья с датой постановки на учет 31.10.1997, к Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата на приобретение (строительство) и об обязании выделить жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми выпуска 2015 года на состав семьи 4 человека.

Требования мотивированы тем, что истец была включена в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2015 год по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 31.10.1997 с составом семьи она двое детей и отец ФИО7 В выдаче государственного жилищного сертификата было отказано, в связи с отсутствием у неё стажа работы в РКС. С отказом истец не согласна, поскольку является ребенком инвалидом с детства бессрочно с момента рождения и по настоящее время, постоянно проживает на территории МО ГО "Воркута".

Определением суда от 08.12.2015 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований Герасимчук В.В., Сухарева О.В., Сухарева Е.С.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования истца поддержал по основаниям указанном в иске.

Истец, ответчики, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимали.

Администрация МО ГО "Воркута", Минархстрой Республики Коми в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон, третьих лиц и судом постановлено указанное выше решение.

Выражая несогласие с решением суда, Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми обратилось в суд с апелляционной жалобой, указывая на неправильное применение судом норм материального права, а также неверное установление обстоятельств спора.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Судом установлено, что ФИО7 являлся очередником ОАО "Воркутауголь" и был передан в администрацию в 2004 году для формирования единой очереди в электронном виде без предоставления учетного дела, с датой постановки на учет 31.10.1997 по категории "работающие" с составом семьи 4 человека, проживал по адресу "Адрес обезличен".

Герасимчук (Сухарева) Н.В. "Дата обезличена" года рождения, является дочерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из материалов дела следует, что Герасимчук Н.В. инвалидом с детства ... группы.

Решением заседания общественной жилищной комиссии администрации МО "Город Воркута" "Номер обезличен" от 11.11.2005, утвержденным распоряжением Главы МО "Город Воркута" от 11.11.2005 "Номер обезличен" очередь ФИО7 на основании заявления Герасимчук Н.В. от 09.11.2005 была переведена на неё как на ребенка инвалида с детства по категория "инвалиды" с датой постановки на учет 31.10.1997.

Истец администрацией МО ГО "Воркута" была включена в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2015 год по Республике Коми по категории "граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 31.10.1997, составом семьи 4 человека - она, отец ФИО7, её несовершеннолетние дети К.Р.Л.., "Дата обезличена" года рождения, Г.Я.В.В., "Дата обезличена" года рождения.

Письмом от 05.10.2015 "Номер обезличен" Минархстрой Республики Коми сообщило Герасимчук Н.В. об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2015 года истцу в связи с отсутствием у неё необходимого 10-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату постановки 31.10.1997.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права.

Так, условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 г., регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г. N125-ФЗ.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На дату постановки на учет ФИО7 на учет действовал Федеральный закон от 17.08.1996 года N N116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

При разрешении спора, суд, проанализировав ранее действующее законодательство о предоставлении субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и в последующем принимаемые нормативно-правовые акты, пришел к обоснованному выводу о том, о наличии у истца права на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет 31.10.1997, поскольку предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет.

При этом суд установил, что Герасимчук Н.В., "Дата обезличена" года рождения, являющаяся ребенком - инвалидом по состоянию на 31.10.1997 проживала в г.Воркуте более 10 лет.

Таким образом, вывод суда первой инстанции является правильным, а снятие истицы с учета нельзя признать законным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца на момент постановки ФИО7 на учет 10-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права. Действовавшее на момент спорных правоотношений законодательство связывало право на получение жилищной субсидии только с наличием стажа работы, а, следовательно, в отношении инвалидов с детства - со стажем проживания в районах РКС и приравненных к ним местностях, который у истца на момент постановки на учет 31.10.1997 составил более 10 лет.

Доводы апелляционной жалобы об исключении ФИО7 из состава семьи Герасимчук Н.В. на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также подлежит отклонению.

Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" "Номер обезличен" от 10.02.2012, утвержденным Постановлением МО ГО "Воркута" от 21.02.2012 "Номер обезличен" Сухарева Е.С., ... р.(мать истца) исключена из состава семьи, состоящей в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, в связи с наличием у неё в собственности жилого дома в Воронежской области.

Согласно выписки из ЕГРП от 15.12.2015 установлено, что за членом семьи Сухаревой Е.С. (мать истца) было зарегистрировано на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу Воронежская область, ... , ... 12, общей площадью 35,1 кв.м. в период с 14.11.2011 по 17.11.2015, которое было передано по договору дарения от 01.10.2015 - ... (сестре истца) и зарегистрировано за ней (Холдиной) на праве собственности 17.11.2015.

По мнению Минстроя Республики Коми, ФИО7 подлежит исключению из очереди на получение жилищной субсидии поскольку является супругом Сухаревой Е.С., а в силу ст.34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое вовремя брака, является их совместной собственностью.

По мнению судебной коллегии, указанный довод противоречит материалам дела, из которых следует, что ФИО7 и Сухарева Е.С. 21 февраля 1996 года расторгли брак, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, в связи с чем ФИО7 не имел права совместной собственности на жилое помещение, расположенное в Воронежской области.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а свидетельствуют лишь о несогласии с оценкой, данной судом установленным обстоятельствам, направлены на иную оценку обстоятельств, исследованных судом, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

В то же время судебная коллегия полагает исключить из мотивировочной части решения выводы суда о возложении на Министерство архитектуры и строительства Республики Коми обязанности выдать Герасимчук Н.В. государственный жилищный сертификат на приобретение (строительство) жилья за пределами Республики Коми выпуска 2015 года на состав семьи 4 человека, поскольку в данной части решение суда не исполнимо.

Как следует из информации, представленной Минстроем Республики Коми работа по выдаче государственных жилищных сертификатом выпуска 2015 год зарешена.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 20 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения выводы о возложении на Министерство архитектуры и строительства Республики Коми обязанности выдать Герасимчук Н.В. государственный жилищный сертификат на приобретение (строительство) жилья за пределами Республики Коми выпуска 2015 года на состав семьи 4 человека.

Председательствующий:

Судьи: