Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 21 апреля 2016 г. по делу N 33а-1451/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Коваленко С.В., Щепалова С.В.

при секретаре Егоровой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия на решение Верховного Суда Республики Карелия от 08.02.2016 по административному исковому заявлению Варсеева Сергея Валентиновича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Варсеев С.В. обратился с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной ( ... ) руб., определенной по состоянию на 03.02.2011.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

С принятым судебным постановлением не согласен филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия, в апелляционной жалобе просит его изменить в части удовлетворения заявленных требований к филиалу, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части. В обоснование доводов жалобы указывает, что не является ни органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, ни органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. Притязания на земельный участок у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия отсутствуют. Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости права и обязанности филиала не затрагивает.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Правительство Республики Карелия полагает решение суда законным, постановленным при правильном определении круга участвующих в деле лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия Прокина К.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного истца Григуць Я.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, площадью ( ... ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной базы, расположенный в Республике Карелия, ( ... ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Выкупная стоимость земельного участка определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости, установленный Законом Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия".

Государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия от 03.02.2011 N 1000/144/11-2479.

Кадастровая стоимость земельного участка определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия на основании постановления Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" по состоянию на 03.02.2011 и составляет 11988 526 руб. 50коп.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от ХХ.ХХ.ХХ N, выполненный ИП ФИО, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 03.02.2011 составляет ( ... ).

Общероссийской общественной организацией "Российское общество оценщиков" проведена экспертиза указанного отчета и выдано положительное экспертное заключение от ХХ.ХХ.ХХ N.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что указанный отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка.

Отчет от ХХ.ХХ.ХХ N выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Оценщик осуществил осмотр оцениваемого участка, произвел анализ рынка недвижимости, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка.

Оценщиком мотивировано использование сравнительного подхода, обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.

Отобранные оценщиком объекты-аналоги сопоставимы с объектом оценки по основным ценообразующим факторам. Содержащиеся в отчете сведения дают представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Необходимые корректировки оценщиком выполнены.

Со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц сомнений в правильности выводов оценщика, ходатайств о проведении по делу судебной оценочной экспертизы заявлено не было, доказательств, опровергающих выводы оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, не представлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочном определении судом процессуального статуса филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия на законность постановленного по делу решения не влияют и подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведению государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 4, части 3 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, что означает возникновение у филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия обязанности принять меры к исполнению судебного решения.

Кроме того, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 N П/531, действовавшим до 19.06.2015, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия был наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. И в силу указанных полномочий именно филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия 02.07.2013 была определена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 03.02.2011, что подтверждается актом определения кадастровой стоимости земельных участков (л.д. ( ... )) и кадастровой справкой (л.д. ( ... )).

По изложенным мотивам обжалуемое решение является правильным, а основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Верховного Суда Республики Карелия от 08.02.2016 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи