Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-2655/2016

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Трофимовой М.В.

судей: Квасовой О.А., Федорова В.А.

при секретаре ФИО1, -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Трофимовой М.В.

гражданское дело по исковому заявлению Грязевой Т.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнемамонскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе ГУ-УПРФ по Верхнемамонскому району Воронежской области

на решение Павловского районного суда Воронежской области от 30 декабря 2015 года

(судья районного суда С.В. Анпилогов)

УСТАНОВИЛА:

Грязева Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнемамонскому району Воронежской области, в котором с учетом уточнений и дополнений просила обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2004г. (3 месяца 9 дней), с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. (8 месяцев), с 01.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) в должности заведующего и руководителя физического воспитания в Верхнемамонском детском саду N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) в должности учителя в МКОУ "Лицей села Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области" с педагогической нагрузкой от 1 до 6 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) в должности учителя в Верхнемамонской школе-колледже; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) - ученические отпуска, указав в обоснование заявленных требований, что решением ответчика за N от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч.1 ст.30 от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗФедерального закона "О страховых пенсиях" было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает, что правовых оснований для исключения спорных периодов из стажа работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у ответчика не имелось (л.д.4-9, 73-83,99).

Решением Павловского районного суда Воронежской области от 30 декабря 2015 исковые требования Грязевой Т.С. удовлетворены в полном (л.д.101,102-104).

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнемамонскому "адрес" просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, полагая, что периоды работы в должности заведующего и руководителя физического воспитания в Верхнемамонском детском саду N 1 исключаются из подсчета специального стажа работы в соответствии с п.п. "в" п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы в должности учителя в МКОУ "Лицей села Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области" должны быть исключены, поскольку, начиная с 1 сентября 2000 г., работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. Период работы с 01.09.1994г. по 30.09.1994г. (30 дней) - в качестве учителя в Верхнемамонской школе-колледже подлежит исключению, поскольку наименование "школа-колледж" не содержится ни в одном списке, содержащем наименования учреждений для детей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения в ученических отпусках также должны быть исключены, поскольку в период нахождения в ученическом отпуске работа фактически не осуществлялась, и, соответственно, указанные периоды не могут войти в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.105-107).

Грязева Т.С. выразила не согласие с доводами апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему:

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона " от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из части 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ по Верхнемамонскому району Воронежской области от 29.06.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Грязевой Т.С. было отказано из-за отсутствия требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности, при этом, специальный стаж Грязевой Т.С. на 16.06.2015 года определен - 20 лет 7 месяцев 5 дней (л.д.52-53, 84-85).

Как усматривается из трудовой книжки, Грязева Т.С. была принята 17.08.1987 года в Верхнемамонскую среднюю школу на должность воспитателя группы продленного дня, 04.09.1991 года переведена на должность учителя географии и биологии, 03.01.1991 года среднюю школу переименовали в Верхнемамонскую школу-колледж, 16.01.1992 года Грязева Т.С. была назначена на должность заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе, 17.05.1994 года Грязева Т.С. была освобождена от обязанностей заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе и оставлена на должности учителя географии и биологии. 01.09.1997 года Грязева Т.С. переведена на должность заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе.05.07.2002 года Верхнемамонская школа-колледж переименована в муниципальное образовательное учреждение лицей с. В.Мамон,15.09.2004 года освобождена от должности зам.директора по внеклассной и оставлена на должности учителя географии и биологии внешкольной и внешкольной работе, с 21.09.2004 года по настоящее время работает в должности заведующей Верхнемамонского детского сада N 1 и руководителя физического воспитания (л.д. 61- 66).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям Верхнемамонская средняя школа в 03.01.1991 года была переименована в Верхнемамонскую школу-колледж. Верхнемамонская школа - колледж 15.04.2002 года переименована в МОУ лицей села Верхний Мамон. С 14.12.2010 года по 17.11.2011 года МОУ лицей села Верхний Мамон переименовано в МОУ "Лицей села Верхний Мамон", которое с 18.11.2011 года переименовано в МКОУ "Лицей села Верхний Мамон" (л.д.59).

Пунктом 1.1 раздела 1 "наименования учреждений" и пунктом 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность "учитель", а также учреждения "Общеобразовательные учреждения: гимназии, школы и т.п."

В п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из вышеизложенного, учитывая то, что, несмотря на различные наименования образовательное учреждение всегда являлось образовательным учреждением, реализовывало и реализует основные образовательные программы, местом нахождения образовательного учреждения являлось и является: Воронежская область, Верхнемамонский район, село Верхний Мамон, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) в должности учителя в Верхнемамонской школе-колледж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 24 дня) в должности учителя в МКОУ "Лицей села Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские сады всех наименований, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность - "руководитель физического воспитания".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из справки N 42 от 09.06.2015 года следует, что Грязева Т.С. работала в МКДОУ "Верхнемамонский детский сад N1" руководителем физического воспитания с 21.09.2004г. по 31.12.2004г. - 1 ставка, с 01.01.2005г. по 31.08.2005г. - 1 ставка, с 01.01.2010г. по 31.12.2012г. - 1 ставка (л.д.55-56).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно возложил на ответчика обязанность включить рассматриваемые выше периоды работы в должности руководителя физического воспитания в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении судом первой инстанции в подсчет страхового стажа истца учебных отпусков судебная коллегия также отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... , утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, было установлено, что на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Учитывая, что период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, решение суда первой инстанции о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы Грязевой Т.С. в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе, которая включена ответчиком стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, соответствует вышеназванным положениям закона.

Таким образом, судом первой инстанции вынесено решение на основании надлежащих, в том числе и письменных доказательств, исследованных судом в судебном заседании, которым дана надлежащая оценка, при правильном применении норм материального права.

При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Павловского районного суда Воронежской области от 30 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнемамонскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: