Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 апреля 2016 г. по делу N 12-136/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эюбова Э.Г. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Эюбова Э.Г.,

установил:

Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2015 года индивидуальный предприниматель Эюбов Э.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Эюбов Э.Г. просит постановление судьи Сургутского городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что на момент выявления правонарушения, равно как и на момент привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, статус индивидуального предпринимателя им был прекращен, в связи с чем, он не является субъектом вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В качестве субъектов данного правонарушения выступают граждане, должностные лица, а также юридические лица.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении в вину Эюбову Э.Г., как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, вменено нарушение положений п. "а" ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 1420 от 19 декабря 2014 года "Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации", выразившееся в том, что он являясь лицом, ответственным за допуск к выполнению работ каких-либо лиц, 09 июля 2015 года допустил к трудовой деятельности в качестве продавца кваса из специальной бочки, расположенной вдоль дороги в районе дома N 5 по ул. Аэрофлотской г. Сургута гражданина "данные изъяты" С.

Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению в отношении индивидуального предпринимателя Эюбова Э.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявлены должностным лицом административного органа по результатам проведенного административного расследования 13 ноября 2015 года.

Должностным лицом и судьей Сургутского городского суда установлено, что допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве продавца кваса осуществлен Эюбовым Э.Г. 09 июля 2015 года.

При этом Эюбов Э.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как индивидуальный предприниматель и ему назначено соответствующее наказание.

Вместе с тем, согласно представленной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29 января 2016 года, статус индивидуального предпринимателя Эюбовым Э.Г. прекращен в связи с принятием им соответствующего решения 17 июня 2015 года (л.д. 38-40).

При таких обстоятельствах у должностного лица административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, а впоследствии и у судьи Сургутского городского суда при вынесении постановления по делу отсутствовали основания для привлечения Эюбова Э.Г. к административной ответственности как индивидуального предпринимателя, поскольку на момент допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности данный статус Эюбовым Э.Г. был прекращен.

Таким образом, в рамках настоящего дела Эюбов Э.Г. как индивидуальный предприниматель не может выступать в качестве субъекта вмененного административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Эюбова Э.Г. отменить.

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя Эюбова Э.Г. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова