Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 мая 2016 г. по делу N 33-3340/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в составе:

председательствующего судьи Романовой И.Е.,

судей коллегии Борисовой Е.Е. и Антонова Д.А.,

при секретаре Олиярник Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "данные изъяты" к Каличаку О.Н., третьи лица на стороне ответчика администрация "данные изъяты" об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки,

по апелляционной жалобе ответчика Каличака О.Н. на решение Сургутского городского суда от 30 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования "данные изъяты" к Каличаку О.Н. об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки удовлетворить;

обязать Каличака О.Н. за свой счет снести все постройки, возведенные на земельном участке N18, расположенном по Проезду 1, СТ "Заречный";

взыскать с Каличака О.Н. в пользу "данные изъяты" оплаченную государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Борисовой Е.Е., ответчика Каличака О.Н., представителя истца Анохину Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился к ответчику с вышеуказанным иском об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, мотивируя свои требования тем, что ответчик является членом "данные изъяты" и владеет на праве собственности земельным участком (номер), расположенным по Проезду 1 в СТ "Заречный". Возведенные ответчиком постройки на указанном земельном участке находятся в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка), арендатором которой является истец на основании договора аренды имущества (номер)-Д-70/15/С60-041015 от (дата), заключенного между "данные изъяты" Газопровод-отвод 1-я нитка был введен в эксплуатацию (дата) актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром (ФИО)2 приказом (номер)-орг от (дата), зарегистрирован как опасный производственный объект на основании свидетельства А58-70004 от (дата). Согласно пункту 3.16 СНиП (дата)-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденного Постановлением Госстроя (ФИО)2 от (дата), расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице (номер). В соответствии с пунктом 1 Таблицы 4 СНиП (дата)-85* зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 м. Истец просит обязать ответчика (ФИО)1 за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке (номер), расположенном по Проезду (номер) в СТ "Заречный", находящиеся в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 (1 нитка), взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Судом принято вышеуказанное решение, которое ответчик (ФИО)1 просит отменить и принять новое решение, судом не учтено, что земли для садоводства и огородничества СТ "Заречный" были предоставлены гражданам в 1976 году, что подтверждается Уставом и решением об утверждении садоводческого товарищества от (дата), а границы земельного участка товарищества утверждены решением Исполнительного комитета (ФИО)2 народных депутатов (номер) от (дата). Распоряжением мэра (адрес) (номер) от (дата) земельный участок был отведен потребительскому садово-огородническому кооперативу. В акте приема в эксплуатацию законченного строительства газопровода-отвода от системы газопровода "Уренгой-Сургут-Челябинск" к Сургутской ГРЭС указано, что выдержана предусмотренная проектом охранная зона газопровода и расставлены предупредительные знаки на трассе, разрывы между населенными пунктами и инженерными сооружениями соответствуют СНИП. Предоставленное истцом распоряжение на предоставление земельных участков в аренду под газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 (2 нитка) к рассматриваемому спору отношения не имеет. Ссылка суда на Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением (ФИО)2 от (дата) (номер) "Об усилении охранных зон магистральных трубопроводов", необоснованна, поскольку согласно п 7 Правил для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Также суд необоснованно ссылается на СНиП (дата)-85*, поскольку он распространяется на проектирование новых и реконструируемые магистральные трубопроводы и ответвления от них, а не на эксплуатируемые трубопроводы, на момент проектирования и строительства газопровода действовал СНиП III (адрес) "Магистральные трубопроводы". Считает, что суду было необходимо истребовать проектную рабочую документацию на строительство и ремонт газопровода, а также информацию о его безопасности. Суд не учел, что истец не представил доказательств зарегистрированного ограничения прав на землю в охранной зоне газопровода.

К жалобе приложены копии свидетельства о праве собственности ответчика на жилой дом от (дата), договора купли-продажи земельного участка от (дата), кадастрового паспорта на земельный участок истца от (дата), государственного акта NХМО-10-18000 о праве собственности на землю, свидетельства о праве собственности на земельный участок от (дата), кадастрового паспорта на жилой дом от (дата), справки "данные изъяты" (номер) от (дата), акта приемки в эксплуатацию законченного строительством газопровода-отвода от системы газопроводов "Уренгой-Сургут-Челябинск" к Сургутской ГРЭС от (дата), кадастрового паспорта (номер) от (дата) земельного участка под газопроводом, кадастровой выписки (номер) от (дата), распоряжения МО (адрес) (номер) от (дата), решения исполнительного комитета Сургутского городского (ФИО)2 народных депутатов (номер) от (дата), решения исполнительного комитета Сургутского городского (ФИО)2 народных депутатов (номер) от (дата), письма главы МО (адрес), письма Филиала службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (номер) от (дата), выписок из ЕГРП (номер) от (дата), (номер) от (дата), фотографии обозначения охранной зоны.

Судебная коллегия отказала в приобщении к делу данных доказательств, поскольку они могли быть представлены в суд первой инстанции, кроме того, их подлинность не удостоверена, а часть документов имеется в деле.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца "данные изъяты" (ФИО)5\лд 206\ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик (ФИО)1 просил решение суда отменить.

Представитель истца (ФИО)5 просила решение суда оставить в силе.

Представители третьих лиц администрации (адрес) и СТ "Заречный" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит.

Судом первой инстанции установлено, что газопровод-отвод от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС 1-я нитка был введен в эксплуатацию (дата) актом государственной приемочной комиссии, утвержденным приказом (номер)-орг Мингазпрома (ФИО)2 от (дата). Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели: протяженность - 101,7 км; диаметр труб - 720 мм.

"данные изъяты" является собственником указанного газопровода-отвода на основании свидетельства о государственной регистрации права от (дата).

Истец "данные изъяты" является эксплуатирующей организацией газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 1 нитка протяженностью 101,7 км, что подтверждается договором аренды имущества (номер)-Д-70/15/С60-041015 от (дата).

Согласно свидетельству о регистрации N А58-70004 от (дата) указанный магистральный газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов.

Земля под строительство газопроводов отводилась решением исполнительного комитета (адрес) (ФИО)2 депутатов трудящихся от (дата) (номер), решением исполнительного комитета (адрес) (ФИО)2 народных депутатов от (дата) (номер) и согласовывалась распоряжениями (номер)-Р от (дата) и (номер)-р от (дата).

Территориальным управлением в ХМАО-Югре Федерального агентства по управлению государственным имуществом ОАО "Газпром" предоставлены в пользование земельные участки, в том числе и под газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 1 нитка сроком на 49 лет.

В соответствии с ФЗ от (дата) N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

Статьями 9-11 Закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

Пунктами 1 и 6 ст. 90 ЗК РФ предусмотрено, что земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта признаются землями транспорта. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РСФСР зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий те виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон.

Согласно п. 23 Постановления (ФИО)2 от (дата) (номер) "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем (ФИО)2.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 8 ст. 90 ЗК РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ не требуется. У собственников земельных участком возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Постановлением Госгортехнадзора РФ (номер) от (дата) были утверждены "Правила охраны магистральных трубопроводов" в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Действительно, согласно п 7 Правил для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны, однако согласно п. 3.16 СНиП (дата)-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденного Постановлением Госстроя (ФИО)2 от (дата), расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 СНиП (дата)-85* зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

Суд установил, что диаметр трубопровода составляет 720 мм, рабочее давление в трубе составляет 55 кгс/см.кв, что относит его согласно п. 3.16, п. 1 Таблицы 4 СНиП (дата)-85* "Магистральные трубопроводы" к первому классу опасности, в связи с чем зона минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (1 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1 должна составлять 200 метров.

Ссылка жалобы на то, что СНиП (дата)-85* распространяется только на проектирование новых и реконструируемые магистральные трубопроводы и ответвления от них, а не на эксплуатируемые трубопроводы, необоснованна, поскольку, как следует из представленных доказательств, указанный газопровод был проложен ранее отвода земельного участка садоводческому товариществу, кроме того, в СниПе указано, что минимальные расстояния от оси трубопровода применяются и к эксплуатируемым трубопроводам.

Ответчик (ФИО)1 владеет на праве собственности земельным участком (номер), расположенным по Проезду 1 в СТ "Заречный".

Земли для садоводства и огородничества СТ "Заречный" были предоставлены гражданам в 1988 году, что подтверждается представленными ответчиком решением сургутского городского (ФИО)2 народных депутатов от (дата) (номер) \лд 32-33\ и распоряжением мэра (адрес) (номер) от (дата) \лд 84\. Доказательства тому, что само садоводческое товарищество было организовано в 1976 году, значения не имеют.

Согласно акту осмотра земельного участка от (дата) на указанном участке, огороженном забором, расположен дом и вагон. Дом на указанном участке является жилым, на него за ответчиком зарегистрировано право собственности \лд 77\. Указанный дом ответчик приобрел по договору купли- продажи (дата).

Суд установил, что возведенные ответчиком постройки находятся в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода (1 нитка) на Сургутскую ГРЭС-1, поэтому на основании ст ст 304, 305 ГК РФ правомерно удовлетворил требования истца. Доказательств тому, что расстояние от оси газопровода-отвода до построек истца больше 200 метров, ответчик не представил.

Отсутствие доказательств зарегистрированного ограничения прав на землю в охранной зоне газопровода не является основанием к отказу в иске.

Доводы жалобы о том, что суду было необходимо истребовать проектную рабочую документацию на строительство и ремонт газопровода, а также информацию о его безопасности, также отмену решения суда не влекут, поскольку ответчик на основании ст 56 ГПК РФ был вправе ходатайствовать об истребовании данных доказательств, однако такие ходатайства не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 30 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Романова И.Е.

Судьи коллегии Борисова Е.Е.

Антонов Д.А.