Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 апреля 2016 г. по делу N 4А-201/2016

Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июля 2015 года, вынесенное в отношении Полякова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июля 2015 года, Поляков С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным в отношении него судебным актом по делу, Поляков С.Г. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшееся постановление изменить в части исключения из назначенного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося постановления по делу.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 17 июля 2015 года в 10 часов 40 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства, на прилегающей территории Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 15" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выявлен факт нарушения лицом без гражданства Поляковым С.Г. режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в его нахождении на территории Российской Федерации с 28 сентября 2012 года без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (без миграционной карты) (л.д.3).

Данный факт послужил основанием для привлечения Полякова С.Г. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не было учтено следующее.

По смыслу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно справке Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Решением от 11 июня 2010 года N 18810 Полякову С.Г. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 11 июня 2013 года (л.д.10).

Данный факт при рассмотрении дела об административном правонарушении исследован не был, надлежащего правового анализа не получил.

Однако оценка вышеизложенного имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на установление виновности либо невиновности Полякова С.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Поляков С.Г. был осужден 29 августа 2012 года мировым судьей судебного участка N 1 города окружного значения Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 111 и частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.13-14).

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 августа 2014 года N 5307-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства? Полякова С.Г. признано нежелательным сроком до 19 июля 2021 года (л.д.15).

Организация оформления документов на лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления и не имеющих документов, удостоверяющих личность, либо в случае, если срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет, осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста Российской Федерации N 225, ФМС РФ N 240 от 07 октября 2008 года.

При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Из содержания пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июля 2015 года, вынесенное в отношении Полякова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Нижневартовский городской суд иному судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Полякова С.Г.? удовлетворить частично.

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 июля 2015 года, вынесенное в отношении Полякова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить иному судье Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры А.Л. Полуян