Решение Калужского областного суда от 17 марта 2016 г. по делу N 21-88/2016

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Секуторовой О.С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Секуторовой О.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля контрактной системы управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок Министерства финансов Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по административно-хозяйственной работе муниципального бюджетного учреждения культуры " "данные изъяты"" Секуторова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с принятым постановлением Секуторова О.С., обжаловала его в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 09 февраля 2016 года постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, жалоба Секуторовой О.С. - без удовлетворения.

В Калужский областной суд Секуторова О.С. обратилась с жалобой, в которой просила пересмотреть решение районного суда и смягчить меру наказания путем снижения штрафа или его отмены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Секуторову О.С., которая вину признала и пояснила, что она является матерью одиночкой, воспитывает одна дочь, ее ежемесячный доход составляет "данные изъяты" тыс. рублей, просила признать правонарушение малозначительным, вреда своими действиями не причинила, так как отчет, который она по незнанию своевременно не разместила на официальном сайте, не содержал никакой информации, кроме цифры "0" прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, Секуторова О.С., являясь контрактным управляющим - заместителем директора по административно-хозяйственной работе МБУК " "данные изъяты"", в нарушение части 4 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нарушила срок размещения на официальном сайте отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год. Отчет составлен с нарушением Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 года N238: в отчете отсутствуют сведения о совокупном годовом объеме закупок, объеме финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального Закона N 44.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Секуторовой О.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольно-счетной палаты города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией заместителя директора по АХР Секуторовой О. С.

Оценив обстоятельства по делу, представленные доказательства в их совокупности, судья правильно установил, что Секуторова О.С., являясь должностным лицом, разместила отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ

Постановление о привлечении Секуторовой О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении дела в отношении Секуторовой О.С. доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, со стороны органа административной юрисдикции, представлено не было.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае действия Секуторовой О.С. не создали существенной угрозы развития добросовестной конкуренции, предотвращению коррупции, и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, и свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 09.02.2016 года об оставлении постановления без изменения подлежащими отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника отдела контроля контрактной системы управления внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок Министерства финансов Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 09 февраля 2016 года отменить.

Производство по административному делу в отношении Секуторовой О.С. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить должностному лицу Секуторовой О.С. - устное замечание.

Судья И.Н. Плаксина