Решение Калужского областного суда от 22 марта 2016 г. по делу N 21-97/2016

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жарикова И.И. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жарикова И.И..,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела планирования муниципального заказа комитета муниципального заказа и экономического контроля Городской Управы г. Калуги Жариков И.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2016 года постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе Жарикова И.И ... поданной в Калужский областной суд, содержится просьба об отмене, вынесенных, постановления и решения судьи районного суда, как незаконных и необоснованных.

Изучив с материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Жарикова И.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя УФАС России по Калужской области ФИО5, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, в связи с поступлением обращения ООО " "данные изъяты"", УФАС России по Калужской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении уполномоченного органа - управления экономики и имущественных отношений г. Калуги при размещении закупок, предметом которой являлось: выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Калуга" и искусственных сооружений. По результатам проведения, которой было установлено, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, составленные в ходе проведения открытого конкурса N, размещенные на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, подписи членов конкурсной комиссии не содержали, что свидетельствует о нарушении требований ч.7 ст. 52, ч. 12 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов подлежащих размещению, направлению, являлся главный специалист отдела планирования муниципального заказа комитета муниципального заказа и экономического контроля Городской Управы г. Калуги Жариков И.И.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о приеме на работу Жарикова И.И.; копией трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ; копиями протокола вскрытия конвертов с заявками на участи в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Городской Управы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменения в постановление "Об определении состава единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков МО "Город Калуга", муниципальных бюджетных учреждений путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений"; должностной инструкцией главного специалиста отдела планирования муниципального заказа комитета муниципального заказа и экономического контроля Городской Управы г. Калуги; положением о комитете муниципального заказа управления экономики и имущественных отношений г. Калуги; актом по результатам внеплановой документарной проверки в отношении уполномоченного органа, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу, судья районного суда правильно признал совокупность данных доказательств достаточной для вывода о виновности Жарикова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Жарикова И.И. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Ссылку в жалобе на то, что доводы заявителя и представленные им доказательства не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, нельзя признать состоятельной, поскольку дело рассмотрено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. К выводу о виновности Жарикова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость всех доказательств, включая объяснения Жарикова И.И. о непризнании вины в совершении правонарушения, судом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Постановление о привлечении Жарикова И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы не были предметом проверки в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о виновности Жарикова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в связи, с чем подлежат отклонению, как необоснованные.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на требовании закона и имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 27 января 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Жарикова И.И. оставить без изменения, жалобу Жарикова И.И. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина