Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-554/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

12 апреля 2016 года город Псков

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.

судей Спесивцевой С.Ю., Адаева И.А.,

при секретаре Шалиной Н.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Е.Л, на решение Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление Е.Л, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Е.Л, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 27.05.1987 года по 23.08.1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере ***, с 01.09.2000 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2004 года в должности учителя и заместителя директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1", с 02.03.2010 года по 04.03.2010 года, с 18.03.2010 года по 19.03.2010 года нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Е.Л, госпошлину в сумме 300 рублей.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области Кирилловой Т.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.Л, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. Ответчиком не учтены следующие периоды:

- с 27.05.1987 года по 23.08.1987 года в должности пионервожатой в пионерском лагере ***;

- с 24.08.1987 года по 06.08.1989 года обучение в М-ом государственном педагогическом институте;

- с 01.09.2000 года по 31.08.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2004 года в должности учителя и заместителя директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1" г. О.;

- с 02.03.2010 года по 04.03.2010 года, с 18.03.2010 года по 19.03.2010 года нахождение на курсах повышения квалификации.

Не соглашаясь с отказом пенсионного органа, просит включить спорные периоды в льготный стаж в судебном порядке, назначить пенсию с момента обращения - с 06.04.2015.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области Кириллова Т.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 7 июля 2015 года N 04-27/832. Указала, что поскольку время работы пионервожатой приходится на период обучения в педагогическом институте, включение периода с 24.08.1987 года по 06.08.1989 года противоречит пенсионному законодательству.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Е.Л, ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности спорного периода обучения в ВУЗе. По мнению апеллянта, педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения в институте с пятого по восьмой семестр, за которым следовала педагогическая деятельность, поэтому условия включения спорного периода соблюдены. Просит об удовлетворении требований в полном объеме и назначении пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Е.Л, , о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

Принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-Ф3 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Е.Л, работала пионервожатой в пионерском лагере *** с 27 мая 1987 года по 23 августа 1987 года.

В период с 1985 года по 1989 год проходила обучение в М-ом государственном педагогическом институте им. Н.А. Крупской по специальности "педагогика и методика начального обучения", что подтверждается дипломом МВ N *** от ***.

Разрешая спор и отказывая во включении периода обучения в институте с 24.08.1987 года по 06.08.1989 года в стаж работы для назначения пенсии, суд первой инстанции проанализировал Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, и пришел к выводу о том, что требования истицы не основаны на законе.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 указанного Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, подлежащего применению к возникшим отношениям, следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

По смыслу статей 53, 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Толкование положений Постановления Совмина СССР от 22.01.1969 года N 64 "Об утверждение Положения о высших учебных заведениях СССР", Закона РСФСР от 02.08.1974 года "О народном образовании" позволяют придти к такому же выводу.

Поскольку время работы Е.Л, в должности пионервожатой в пионерском лагере *** с 27.05.1987 года по 23.08.1987 года имело место в период обучения в М-ом государственном педагогическом институте с 1985 года по 1989 года, оснований для включения спорного периода у суда не имелось, поскольку это не предусмотрено законом.

Правовая норма, позволяющая включить период обучения, совпадающий с периодом педагогической деятельности, как в действовавшем, так и в действующем законодательстве отсутствует. Поэтому период с 24.08.1987 года по 06.08.1989 года не может быть учтен в выслуге лет для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как при применении абз. 5 п. 2 Положения N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не его часть.

При таких обстоятельствах время обучения истицы не подлежит зачету в специальный стаж работы в связи с отсутствием педагогической деятельности до поступления в педагогический институт, а приводимые в апелляционной жалобе доводы об обратном основаны на ошибочном толковании закона.

Учитывая, что право на пенсионное обеспечение по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Е.Л, не возникло, правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями норм материального права, и оснований для отмены или изменения его по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.Л, - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Новикова

Судьи С.Ю. Спесивцева

И.А. Адаев