Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-598/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Сладковской Е.В.,

судей Захаровой Л.В., Яроцкой Н.В.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Великие Луки на решение Великолукского городского суда Псковской области от 28 января 2016 года, которым постановлено:

Иск Островского В.В., Островской Д.В., Островской Л.В., Островского Н.В. - удовлетворить.

Признать за Островским В.В., Островской Д.В., Островской Л.В., Островским Н.В. право пользования двухкомнатной квартирой жилой площадью 28,3 кв.м., общей площадью 31,1 кв.м., на условиях договора социального найма, расположенной по адресу: ***

Обязать Администрацию г. Великие Луки при расселении указанного жилого дома предоставить истцам двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 31,1 кв.м на условиях договора социального найма, расположенную в черте муниципального образования "Город Великие Луки".

Признать незаконным постановление Администрации г. Великие Луки от 30.12.2015 г. N 3689 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Островского В.В."

Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя ответчика Николаенко А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истцов Коробицкого А.Г., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Островский В.В., Островская Д.В., Островская Л.В. и Островский Н.В. обратились в суд с иском к Администрации города Великие Луки об обязании предоставления равнозначного жилого помещения при расселении.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований окончательно просили о признании за ними права пользования двухкомнатной квартирой по адресу:***, общей площадью 31,1 кв.м.; обязании Администрации города Великие Луки при расселении вышеуказанного дома предоставить двухкомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 31,1 кв.м., на условиях договора социального найма, расположенную в черте муниципального образования "город Великие Луки"; признании недействительным постановления Администрации города Великие Луки от 30.12.2015 года N 3689 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье Островского В.В.".

В обоснование заявленных требований указали, что решением Великолукского городского суда от 23 декабря 2013 года были удовлетворены требования Островских, и с учетом уточнения принятого апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 04 марта 2014 года за ними было признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу:*** с обязанием заключить с Островским В.В. договор социального найма на указанную квартиру.

В настоящее время истцы пользуются и владеют двухкомнатной квартирой на условиях социального найма. В заключенном с Островским В.В. договоре от 26 марта 2014 года N 95 указано, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат в жилом доме общей площадью 26,7 кв.м, в том числе жилой 26,7 кв.м, по адресу: ***.

Поскольку в дальнейшем ответчик посчитал, что такое помещение как "кухня-жилая" не может быть отнесено к жилым помещениям, между сторонами возник спор относительно жилого помещения, предоставляемого взамен аварийного. В настоящее время Администрацией города вынесено постановление о предоставлении семье Островского В.В. однокомнатной квартиры, с которым истцы не согласны, поскольку считают, что им должна быть предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира.

Истцы Островский В.В., Островский Н.В. в судебное заседание не явились, ранее в судебных заседаниях Островский В.В. поддержал иск.

Истцы Островская Д.В., Островская Л.В., её представитель и представитель истца Островского В.В. - Коробицкий А.Г. поддержали иск.

Представитель ответчика Николаенко А.Г. заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица МУ "УЖКХ г. Великие Луки", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, какой-либо правовой позиции по делу не представил.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

В обоснование жалобы ответчик указывает, что спорное жилое помещение принято в муниципальную собственность, как состоящее из коридора, кухни и жилой комнаты, что подтверждается соответствующей технической документацией, на основании которой 18 ноября 2011 года сведения об объекте были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Считает, что при рассмотрении дела суд дал неверную оценку пояснениям специалиста ГП ПО "БТИ" об отнесении помещения "кухня-жилая" к категории жилых помещений, поскольку действующими нормативными актами, в том числе и Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 года N 37, на которую ссылался специалист, наличие указанной категории помещений в составе квартиры не предусмотрено.

Ссылается на недействительность внесенных 12 ноября 2013 года изменений в техническую документацию домовладения в отношении спорной квартиры по результатам инвентаризации 2013 года, как не соответствующие положениям Жилищного кодекса РФ, поскольку только собственник имущества наделен правом изменения назначения помещений. Совокупность двух жилых комнат и коридора в составе квартиры при отсутствии помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, не отвечает критериям, установленным п. 3 ст. 16 ЖК РФ.

Полагает, что заключенный между истцами и МУ "УЖКХ г.Великие Луки" договор социального найма N 95 от 26.03.2014 года в части указания двухкомнатной квартиры общей площадью 26,7 кв.м в качестве предмета договора социального найма является недействительным без признания его таковым в судебном порядке, поскольку в составе муниципального жилищного фонда МО "Город Великие Луки" отсутствует объект недвижимости с указанными характеристиками.

Указывает, что несмотря на отсутствие доказательств переоборудования ранее предоставленной Островскому В.В. комнаты в помещение кухни техническая документация на домовладение на момент приема помещений в муниципальную собственность содержала сведения о наличии кухни в составе спорной квартиры.

В возражениях представитель истцов Коробицкий А.Г. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для удовлетворения поданной на него апелляционной жалобы.

Согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В связи с признанием дома по адресу: *** аварийным он включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", утвержденную постановлением Администрации Псковской области от 30.04.2013 N 190, со сроком расселения в 4 квартале 2015 года.

Постановлением Администрации города Великие Луки от 31 декабря 2015 года N 3689 Островскому В.В. на семью из четырех человек предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира N 2, общей площадью 33,5 кв.м, по адресу: ***. Удовлетворяя требования истцов, суд пришел к выводу о том, что по своим техническим характеристикам жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является двухкомнатной квартирой, состоящей из двух жилых комнат и коридора, общей площадью 31,1 кв.м., в том числе жилой 28,3 кв.м., в связи с чем предоставленная им для переселения из аварийного дома однокомнатная квартира не может быть признана равнозначным жилым помещением.

Соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из нижеследующего.

Как видно из технической документации на жилое строение, расположенное по адресу: ***, по состоянию на 22 марта 1965 года, данное строение коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общие коридоры, не имело иных подсобных помещений и благоустройства. Для отопления все жилые комнаты были оборудованы печью на твердом топливе, которая одновременно могла использоваться в качестве кухонного очага.

Согласно ордеру N 042039 от 04 августа 1965 года комната площадью 15,0 кв.м. в указанном доме была предоставлена отцу истца Островскому В.В.

Из справки Санкт-Петербург-Витебской дистанции гражданских сооружений от 24.10.2013 N 493 следует, что освободившаяся рядом жилая комната площадью 11.1 кв.м. в 1978 году была отдана Островскому В.В. и его семье на расширение, в связи с чем они стали занимать две жилые комнаты площадью 15,0 кв.м. и 11,1 кв.м. в квартире N.

В 1980 году при проведении работ текущего ремонта после перекладки печи на твердом топливе изменилась площадь одной жилой комнаты с 15,0 кв.м. на 16,6 кв.м. Таким образом, в настоящее время истец с семьей занимает две жилые комнаты площадью 16,6 кв.м. и 11,1 кв.м. в квартире по адресу: ***.

На основании решения Арбитражного суда Псковской области от 27 декабря 2005 года по делу N А-52-3914/2005/1 данная квартира передана в муниципальную собственность.

Решением Великолукского городского суда от 23 декабря 2013 года за Островскими было признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу: ***, на МУ "УЖКХ г.Великие Луки" возложена обязанность заключить с Островским В.В. договор социального найма указанной квартиры.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 04 марта 2014 года вышеуказанное решение уточнено с целью приведения нумерации квартиры в соответствие с актуальным на настоящее время государственным учетом жилищного фонда; вместо квартиры N указана квартира N.

Во исполнение данных судебных актов с Островским В.В. заключен договор социального найма от 26 марта 2014 года N 95 на жилое помещение, состоящее их двух жилых комнат.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в техническом паспорте здания (строения), расположенного по адресу: ***, по состоянию на 31 мая 2000 года, в составе занимаемой истцами квартиры учитывались прихожая, кухня и жилая комната; в техническом паспорте этой квартиры по состоянию на 12 ноября 2013 года в её составе указаны прихожая, кухня-жилая и жилая комната.

В соответствии с п. 9 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" основным признаком кухни (независимо от благоустройства дома водопроводом и канализацией) является наличие в ней стационарного или съемного кухонного очага (печи, газовой или электрической плиты).

Однако тот факт, что после произведенной в 1980 году перекладки печь в комнате площадью 16,6 кв.м. уже не может использоваться в качестве кухонного очага, а у печи, находящейся в жилой комнате площадью 11.1 кв.м., осталась возможность такого её использования, не может расцениваться, как обстоятельство, свидетельствующее об изменении технического назначения этих помещений, занятых семьей Островских в 1965 году и в 1978 году в качестве жилых комнат, поскольку наймодателем решение об изменении назначения одной из этих жилых комнат не принималось, необходимое для этого переоборудование не производилось и, как видно из имеющихся в деле квитанций и содержания вышеуказанного апелляционного определения от 04 марта 2014 года, плата за жилое помещение вносилась Островскими исходя из жилой площади 26,7 кв.м., то есть за две жилые комнаты.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что назначение помещений в квартире может изменять только её собственник, а не БТИ, не опровергают, а напротив, подтверждают правильность разрешения дела судом первой инстанции.

Ссылка апеллянта на незаконность решения суда в связи с тем, что при разрешении спора следует применить ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, а её требованиям спорная квартира в отсутствие кухни не отвечает, не могут быть признаны состоятельными, как основанные на неправильном понимании апеллянтом правил действия закона во времени.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

По общему правилу, установленному ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до его введения в действие, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Применительно к спорным правоотношениям это означает, что истцам в связи с переселением из аварийного дома должна быть предоставлена квартира, отвечающая требованиям ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, однако из этого не следует, что для определения занимаемого ими жилого помещения как квартиры, в настоящее время одна из жилых комнат должна быть признана вспомогательным помещением с уменьшением предоставленной им ранее жилой площади.

С учетом вышеизложенного иные доводы апелляционной жалобы не имеют значения для проверки законности и обоснованности принятого по делу решения, постановленного судом первой инстанции в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями закона, и не могут быть положены в основу его отмены.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Великие Луки - без удовлетворения.

Председательствующий: Сладковская Е.В.

Захарова Л.В.

Яроцкая Н.В.