Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-669/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.,

судей Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.,

при секретаре Никандровой М.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Андреева В.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 27 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Андреева В.В. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным решения, о признании статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение и назначить льготы, оставить без удовлетворения.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения Андреева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГГУ социальной защиты населения Псковской области Булгаковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев В.В. обратился в суд с иском к Главному государственному управлению социальной защиты населения о признании решения незаконным, признании статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны, обязании выдать удостоверение и назначить льготы в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах".

В обоснование иска указал, что решением ответчика ему отказано в присвоении статуса члена семьи погибшего участника ВОВ, выдаче удостоверения, предоставляющего право на меры социальной поддержки. Считает, что поскольку его отец Андреев В.Т. погиб на фронте во время ВОВ, он и его семья получали пособие по случаю потери кормильца, то условия, предусмотренные в законе для предоставления статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны, соблюдены, а отказ ответчика нарушает его права на получение мер социальной поддержки указанной категории льготников.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснил, что является получателем трудовой пенсии по старости, будучи несовершеннолетним находился на иждивении отца, после его смерти получал пенсию по случаю потери кормильца, затем пенсию по инвалидности, которая была снята в *** году. Полагает, что данные обстоятельства позволяют его отнести к нетрудоспособным членам семьи погибшего кормильца - участника ВОВ и признать за ним соответствующий статус.

Представитель ответчика Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Булгакова Н.В. указала на отсутствие оснований для присвоения Андрееву В.В. испрашиваемого статуса, о чем ему неоднократно разъяснялось в предоставленных ответах, поскольку законодательство, регулирующее вопросы наделения льготами членов семей погибших участников ВОВ, на него не распространяется.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Кулакова Н.Н. считает, что согласно статье 21 Федерального закона "О ветеранах" оснований для получения мер социальной поддержки истец не имеет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе со ссылкой на пункт 4 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", Соглашение между странами-участниками СНГ от 15.04.1994 года, достаточность представленных по делу доказательств, Андреевым В.В. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового об удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив решение суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Андреев В.В., *** года рождения, является сыном Андреева В.Т., погибшего на фронте Великой Отечественной Войны ***, что не оспаривается ответчиком.

Как пояснял истец, он получал с *** года пенсию по инвалидности, которая была снята в *** году.

Андреев В.В. получает трудовую пенсию по старости с ***.

В настоящее время он ставит вопрос о предоставлении ему мер социальной поддержки, как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны.

Письмом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от *** N *** истец извещен об отсутствии оснований для получения мер социальной поддержки, установленных ст.21 Федерального закона "О ветеранах", с чем он не согласился и обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований о признании оспариваемого решения незаконным, суд первой инстанции оценил представленные в обоснование позиций сторон доказательства, и, руководствуясь ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу о том, что оснований для отнесения истца к кругу лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки как членам семьи погибшего участника ВОВ, не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (статья 1, пункт 1 статьи 21 данного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, перечисленные в подпунктах 1 - 15 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что для получения членами семьи погибшего участника Великой Отечественной войны мер социальной поддержки необходимо наличие обязательных условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении и получение членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Исключение из этого правила предусмотрено пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в котором предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что для получения мер социальной поддержки у истца отсутствует совокупность вышеуказанных условий, следовательно, оспариваемый отказ Главного государственного управления социальной защиты населения в присвоения истцу испрашиваемого статуса и выдаче удостоверения, подтверждающего его право на получение льгот, соответствует нормам приведенной статьи закона.

Доводы апелляционной жалобы об обратном противоречат содержанию статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и не могут быть приняты во внимание.

Из имеющихся в деле доказательств следует, что Андреев В.В. не получает пенсию по случаю потери кормильца и не имеет право на её получение. Право на получение пенсии по случаю потери кормильца после снятия инвалидности он не имел.

Учитывая, что истец получателем пенсии по случаю потери кормильца не является и право на нее в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации не имеет, данное обстоятельство не позволяет распространить на него действие статьи 21 Закона о ветеранах.

Ссылка апеллянта на пункты 3 и 4 части 2 статьи 21 указанного закона не ставит под сомнение законность постановленного по делу решения, так как к поименованным в них лицам истец не относится.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе перечисленных в апелляционной жалобе, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 27 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андреева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Новикова

Судьи С.Ю. Спесивцева

Ю.М. Дмитриева