Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 33-4334/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Нижегородцевой И.Л., Пятовой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Барской Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района"

на решение Нижегородского районного городского суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 10 ноября 2015 года

гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения представителя ОАО "ДК Нижегородского района" по доверенности Королевой С.С.,

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась с иском к ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области, указав, что 25.02.2015г. в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от П.Д. В., проживающего по адресу: " ... ", по вопросу неудовлетворительного технического состояния крыши указанного жилого дома.

27.02.2015г. Госжилинспекцией в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" на основании приказа от 26.02.2015г. N515-04-679-15 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался дом N" ... ". Актом внеплановой выездной проверки от 27.02.2015г. N 515-04-679-15 по указанному адресу было установлено, что в результате протечек кровли в подъезде N2 жилого дома N" ... " на потолке и стенах 1 и 2 этажах наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. В результате протечек через кровлю в квартирах NN" ... " и " ... " в помещении кухне на несущих стенах и потолке вместе расположения окон наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. Выявлены нарушения в конструкции крыши жилого дома N" ... ", обрешетка и стропильная система поражены гнилью, выявлен прогиб стропильных ног, ослабление крепления элементов кровли к обрешетке, сквозные отверстия в кровельном покрытии. Карниз кровли частично разрушен, имеет сквозные отверстия. Нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденное постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N170.

03.03.2015г. ОАО "ДК Нижегородского района" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений N 515-04-679-15.

02.06.2015г. Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование исполнения обществом предписания от 03.03.2015г. N515-04-679-15. В результате обследования выявлено, что ОАО "ДК Нижегородского района" не выполнило в срок указанное предписание, а именно в результате протечек кровли в подъезде N2 жилого дома N" ... " на потолке и стенах 1 и 2 этажах наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. В результате протечек через кровлю в квартирах NN" ... " и " ... " в помещении кухне на несущих стенах и потолке вместе расположения окон наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. Выявлены нарушения в конструкции крыши жилого дома N" ... ", обрешетка и стропильная система поражены гнилью, выявлен прогиб стропильных ног, ослабление крепления элементов кровли к обрешетке, сквозные отверстия в кровельном покрытии. Карниз кровли частично разрушен, имеет сквозные отверстия. Нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли.

Управление многоквартирным домом по адресу: " ... " осуществляется ОАО "ДК Нижегородского района" на основании договора управления.

Согласно п.2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013г. N885, основными задачами Госжилинспекции являются "предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах ... ".

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. "а", "б" п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Таким образом, ОАО "ДК Нижегородского района" уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Истец с учетом заявления об изменении иска просил суд обязать ОАО "ДК Нижегородского района" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.03.2015 года N515-04-679-15 в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям.

ОАО "ДК "Нижегородского района" является обслуживающей организацией, осуществляющей содержание и техническое обслуживание жилого дома N " ... ".

Управление многоквартирным жилым домом - это согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме, или лиц, привлеченных ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управляющая компания осуществляет свою деятельность в пределах договора управления многоквартирным домом N" ... " N б/н от 01.01.2011г.

В соответствии с условиями договора управления ОАО "ДК Нижегородского района" осуществляет деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в рамках финансирования собственниками помещений многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений данного дома. Именно к компетенции общего собрания собственников помещений относится, согласно п. 1 и п. 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного Кодекса РФ, принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (и об использовании фонда капитального ремонта).

В настоящее время собственниками данного многоквартирного дома N" ... " не принято решений о проведении работ по ремонту кровли.

В соответствии с Постановлением РФ "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирного доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" N491 от 13.08.2006г. текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Данное исковое заявление нарушает права собственников, поскольку собственники не уведомлены о затратах, которые им необходимо будет нести в связи с выполнением данного вида работ.

С февраля 2015 года в полном объеме реализованы изменения в действующий жилищный кодекс, в части порядка формирования фонда капитального ремонта. С указанной даты денежные средства, предназначенные на цели капитального ремонта, перечисляются жителями на счет Регионального оператора, либо на специальный счет дома (в случае принятия собственниками жилых помещений указанного дома соответствующего решения). В силу действующего законодательства с февраля 2015 года ОАО "ДК Нижегородского района" начисления на нужды капитального ремонта не осуществляет, денежные средства на указанные цели с собственников помещений обслуживаемых многоквартирных домов, не взимает. Вместе с тем ОАО "ДК Нижегородского района" утратило обязательства по проведению капитального ремонта обслуживаемого жилого фонда.

Таким образом, управляющая компания исключена из числа субъектов осуществляющих капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Также в исковом заявлении не определены перечень работ, необходимых для выполнения решения, объемы, сроки выполнения работ, источник финансирования и иные, связанные с выполнением решения суда вопросы.

Кроме того, многоквартирный дом " ... " является объектом культурного наследия Нижегородского района Г.Н.Новгорода. В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" N73-ФЗ от 25.06.2002г. любые работы на объектах культурного наследия проводятся по согласованию с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, и в соответствии с документацией, согласованной в установленном порядке.

Определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 28.07.2015г. в качестве третьих лиц привлечены собственники многоквартирного дома N" ... " и Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Нижегородского районного городского суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 10 ноября 2015 года постановлено: Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района" об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ОАО "ДК Нижегородского района" исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.03.2015 года N515-04-679-15 в полном объеме.

В апелляционной жалобе ОАО "ДК Нижегородского района" поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснвоанного.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.02.2015 в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение от П.Д.В., проживающего по адресу: " ... ", по вопросу неудовлетворительного технического состояния крыши указанного жилого дома.

27.02.2015г. Госжилинспекцией в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Нижегородского района" на основании приказа от 26.02.2015г. N515-04-679-15 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался дом N" ... ".

Актом внеплановой выездной проверки от 27.02.2015г. N515-04-679-15 по указанному адресу установлено, что в результате протечек кровли в подъезде N 2 жилого дома N " ... " на потолке и стенах 1 и 2 этажах наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. В результате протечек через кровлю в квартирах NN " ... " и " ... " в помещении кухне на несущих стенах и потолке вместе расположения окон наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. Выявлены нарушения в конструкции крыши жилого дома N " ... ", обрешетка и стропильная система поражены гнилью, выявлен прогиб стропильных ног, ослабление крепления элементов кровли к обрешетке, сквозные отверстия в кровельном покрытии. Карниз кровли частично разрушен, имеет сквозные отверстия. Нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N170.

03.03.2015г. ОАО "ДК Нижегородского района" выдано предписание об устранении выявленных нарушений N515-04-679-15.

02.06.2015г. Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование исполнения обществом предписания от 03.03.2015г. N515-04-679-15.

В результате обследования выявлено, что ОАО "ДК Нижегородского района" не выполнило в срок указанное предписание, а именно в результате протечек кровли в подъезде N2 жилого дома N" ... " на потолке и стенах 1 и 2 этажах наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. В результате протечек через кровлю в квартирах NN" ... " и " ... " в помещении кухне на несущих стенах и потолке вместе расположения окон наблюдаются желтые разводы, сухие следы пролития, темные пятна, трещины в штукатурном и окрасочном слоях. Выявлены нарушения в конструкции крыши жилого дома N " ... ", обрешетка и стропильная система поражены гнилью, выявлен прогиб стропильных ног, ослабление крепления элементов кровли к обрешетке, сквозные отверстия в кровельном покрытии. Карниз кровли частично разрушен, имеет сквозные отверстия. Нарушена герметичность примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли.

Управление многоквартирным домом по адресу: " ... " осуществляется ОАО "ДК Нижегородского района" на основании договора управления.

До настоящего времени предписание Госжилинспекции ответчиком не исполнено.

Разрешая спор о возложении обязанности на ответчика по выполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, суд первой инстанции с учетом приведенных норм права (ст.290 п.1 ГК РФ, ст.36 п.1, 161 п.1, 162 п.2, 20 пп.3,5 ЖК РФ, Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре")

, дав оценку всем собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку невыполнение указанного предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Кроме того, предписания об устранении нарушений, выданные ответчику надлежащим лицом в соответствии с требованиями действующего на момент возникновения спорных отношений законодательства, сторонами в установленном законом порядке не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, что выполнение работ по ремонту возможно лишь в составе проведения капитального ремонта, на что необходимо в силу ст.ст.44 и 144 ЖК РФ решение собственников дома, не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на необходимость выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Судебная коллегия также отмечает, что необходимость проведения капитального ремонта или отсутствие такой необходимости не снимает с обслуживающей организации возложенной на нее договором и законом обязанности по выполнению работ и услуг, направленных на обеспечение исполнения нормативных требований к содержанию и эксплуатации отдельных конструктивных элементов жилого дома до момента проведения капитального ремонта.

Обратный подход свидетельствовал бы о том, что, однажды зафиксировав необходимость проведения капитального ремонта общего имущества дома, организация, получающая от жителей данного дома денежные средства за выполнение работ по содержанию и обслуживанию имущества дома, не выполняла бы никаких работ до проведения капитального ремонта, что явно противоречит условиям договора и закону.

При этом предписаниями обязанность по проведению капитального ремонта на ответчика не была возложена, в связи с чем обществу было предоставлено право выбора способа устранения выявленных нарушений, а также определение объема необходимых работ, которые оно обязано осуществлять в силу возложенных на него договором и действующим жилищным законодательством обязательств.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного городского суда г.Нижнего Новгорода Нижегородской области от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Домоуправляющая Компания Нижегородского района"- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: