Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-4615/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Сокуровой Ю.А.,

судей: Башаркиной Н.Н., Козлова О.А.

при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,

с участием: представителей сторон

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сокуровой Ю.А.

дело по апелляционной жалобе ООО "УК Управдом"

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 января 2016 года по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО "УК "Управдом" о возложении обязанности исполнить предписание,

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО "УК "Управдом" о возложении обязанности исполнить предписание.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.10.2012 г. в Дзержинский отдел инспекции поступило обращение М.Т.И., проживающей по адресу: "адрес", по вопросу неудовлетворительного технического состояния балконной плиты ее квартиры. 07.11.2012 г. Госжилинспекцией в отношении ответчика на основании приказа от 06.11.2012 N была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался дом "адрес". Актом внеплановой выездной проверки от 07.11.2012 N по указанному адресу было выявлено разрушение балконной плиты квартиры, сопровождающееся оголением арматуры.

09.11.2012 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг N.

02.08.2013 г. ответчику было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг N.

03.10.2013 г. инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от 02.08.2013 N. В результат проверки выявлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило в срок указанное предписание.

04.10.2013 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонд придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг N.

23.07.2014г. инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от 04.10.2013 N. В результате проверки выявлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило в срок указанное предписание.

23.07.2014 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг N.

17.04.2015г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ N. В результате проверки выявлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило в срок указанное предписание.

17.04.2015 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг N.

09.11.2015 г. инспекцией проведено инспекционное обследование многоквартирного дома "адрес" с целью проверки исполнения предписания от 17.04.2015 за N. В результате обследования выявлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило п.1 в срок указанного предписания. Управление многоквартирным домом по адресу: "адрес", осуществляется ООО "УК "Управдом".

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области просила суд обязать ООО "УК "Управдом" исполнить п.1 предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.04.2015 г. N, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: выполнить мероприятия по восстановлению балконной плиты квартиры N.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 января 2016 года удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

На ООО "УК "Управдом" возложена обязанность исполнить п. 1 предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 17.04.2015 Nг., выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме "адрес", а именно: выполнить мероприятий по восстановления балконной плиты в квартире N в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

С ООО "УК "Управдом" взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе ООО "УК "Управдом" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель жалобы указывает, что мероприятия по восстановлению балконных плит относятся к капитальному ремонту. Решение о проведении текущего или капитального ремонта балконных плит должно приниматься общим собранием собственников помещений. В случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений о проведении работ по капитальному ремонту, управляющая организации не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг, а органы государственной жилищной инспекции субъектов РФ не вправе давать предписания об их выполнении.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, замлушав явившихся лиц, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются в соответствии с частью 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается, в частности, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (пп. "д" п. 2 Правил).

Данное общее имущество должно содержаться, как указано в пункте 10 этих же Правил, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу пункта 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с п.п. 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что 23 октября 2012 г. в Дзержинский отдел Государственной жилищной инспекции Нижегородской области обратилась М.Т.И., проживающая по адресу: "адрес", по вопросу неудовлетворительного технического состояния балконной плиты ее квартиры.

На основании приказа от 06 ноября 2012 г. N Госжилинспекцией в отношении ООО "УК "Управдом" 07 ноября 2012 г. была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных М.Т.И. в обращении.

В результате проверки было выявлено разрушение балконной плиты квартиры "адрес", сопровождающееся оголением арматуры.

09 ноября 2012 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание N об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

02 августа 2013 г. ответчику было выдано повторное предписание N об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг.

03 октября 2013 г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от 02 августа 2013 г. N. Согласно Акту проверки N т 03 октября 2013 г. ООО "УК "Управдом" не выполнило в срок указанное предписание.

04 октября 2013 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание N об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонд придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка N 9 г. Дзержинска Нижегородской области от 19 ноября 2013 г. ООО "УК "Управдом" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

23 июля 2014г. Госжилинспекцией вновь проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от 04 октября 2013 г. N. В результате проверки выявлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило в срок указанное предписание.

23 июля 2014 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание N об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг в срок до 15 апреля 2015 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 10 г. Дзержинска Нижегородской области от 16 сентября 2014 г. ООО "УК "Управдом" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты".

17 апреля 2015г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от 23 июля 2014 N. В результате проведенной проверки установлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило в срок указанное предписание.

17 апреля 2015 г. ООО "УК "Управдом" было выдано предписание N об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг в срок до 15 октября 2015 г.

Постановление мирового судьи судебного участка N 10 г. Дзержинска Нижегородской области от 19 мая 2015г. ООО "УК "Управдом" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты".

09 ноября 2015г. Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование многоквартирного дома "адрес" с целью проверки исполнения предписания от 17 апреля 2015 г. N. В результате проведенного обследования установлено, что ООО "УК "Управдом" не выполнило указанное предписание.

Разрешая спор о возложении обязанности на ответчика по выполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, суд первой инстанции с учетом приведенных норм права, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку невыполнение указанного предписания создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Кроме того, предписания об устранении нарушений, выданные ответчику надлежащим лицом в соответствии с требованиями действующего на момент возникновения спорных отношений законодательства, сторонами в установленном законом порядке не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, что выполнение работ по ремонту возможно лишь в составе проведения капитального ремонта, на что необходимо в силу ст. ст. 44 и 144 ЖК РФ решение собственников дома, не имеют правового значения по делу, поскольку не влияют на необходимость выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Судебная коллегия также отмечает, что необходимость проведения капитального ремонта или отсутствие такой необходимости не снимает с обслуживающей организации возложенной на нее договором и законом обязанности по выполнению работ и услуг, направленных на обеспечение исполнения нормативных требований к содержанию и эксплуатации отдельных конструктивных элементов жилого дома до момента проведения капитального ремонта.

Обратный подход свидетельствовал бы о том, что, однажды зафиксировав необходимость проведения капитального ремонта общего имущества дома, организация, получающая от жителей данного дома денежные средства за выполнение работ по содержанию и обслуживанию имущества дома, не выполняла бы никаких работ до проведения капитального ремонта, что явно противоречит условиям договора и закону.

При этом предписаниями обязанность по проведению капитального ремонта на ответчика не была возложена, в связи с чем Обществу было предоставлено право выбора способа устранения выявленных нарушений, а также определение объема необходимых работ, которые оно обязано осуществлять в силу возложенных на него договором и действующим жилищным законодательством обязательств.

Довод жалобы о не привлечении судом к участию в деле М.Т.И. является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования и проверки суда первой инстанции, и по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, которые не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 13 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК "Управдом" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи