Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-5032/2016

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Винокурова Н.С., Захаровой С.В.,

при секретаре Приданове В.Н.,

с участием Громогласова П.А., представителя истца - Матюгина С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокурова Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Громогласова П.А.

на решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2016 года по гражданскому делу

по иску Громогласова П.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о назначении дополнительного материального обеспечения,

УСТАНОВИЛА:

Громогласова П.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по "адрес" Нижегородской "адрес" о назначении ему ежемесячного дополнительного материального обеспечения.

В обоснование заявленного иска указал, что имеет льготный трудовой стаж на предприятии Горно-химического комбината в "адрес" края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 6 лет 18 дней. Он выполнял работу каменщика внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами, в условиях радиационной вредности.

С ДД.ММ.ГГГГг. ему была назначена досрочная трудовая пенсия в связи с выработанным специальным стажем. Согласно Указу Президента РФ от 23.08.2000 года N 1563 он имеет право на получение социальной поддержки в виде дополнительного материального обеспечения, однако УПФ РФ по "адрес" отказало ему в назначении дополнительного материального обеспечения ввиду отсутствия полного перечня документов, необходимых для его начисления. Горно-химический комбинат не предоставляет необходимые документы, ссылаясь на то, что у него отсутствует необходимый специальный трудовой стаж для выплаты ДМО.

Громогласова П.А. просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по "адрес" Нижегородской "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему дополнительного материального обеспечения и обязать ответчика назначить ему ежемесячное дополнительное материальное обеспечение с момента его обращения в УПФ РФ по "адрес" Нижегородской "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований Громогласова П.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Громогласова П.А. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявителем указано, что судом первой инстанции допущено неправильное толкование и применение положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, что привело к ошибочному выводу об отсутствии у истца необходимо стажа для назначения дополнительного материального обеспечения.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

В данном Перечне названы следующие виды деятельности: разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении; производство делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений для ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, обращение с ними на всех этапах жизненного цикла; хранение, техническое обслуживание, транспортировка, подготовка к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, предупреждение и ликвидация аварий с ядерными зарядами и (или) ядерными боеприпасами, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении; демонтаж ядерных зарядов и (или) ядерных боеприпасов, снимаемых с вооружения по истечении гарантийных сроков службы и (или) в рамках выполнения международных договоров Российской Федерации по ядерному разоружению; утилизация делящихся материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений из состава ядерных зарядов после их демонтажа как в целях долговременного хранения, так и в целях полного выведения их из ядерно-оружейной сферы.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 23 августа 2000г. N1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" и от 9 августа 2005г. N949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительством Российской Федерации утверждено Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при назначении им страховой пенсии по старости (инвалидности) (Постановление Правительства РФ от 01.09.2005 N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации").

Названным Указом и Положением об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2010 г. N 328), определенным категориям граждан, в частности, гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при осуществлении ими указанных в Перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса, при выходе на пенсию и при условии прекращения трудовой деятельности в организации ядерного оружейного комплекса установлено право на дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (абзац 3 пункта 2 Указа, подпункт "б" пункта 2 Положения).

Как следует из материалов дела, Громогласова П.А. является получателем досрочной пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

До выхода на пенсию истец осуществлял трудовую деятельность на горно-химическом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком- бетонщиком ремонтно-строительного цеха.

Как установлено в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Однако, в соответствии с Указом и Положением, регулирующими возникшие правоотношения, основным критерием при определении права на дополнительное обеспечение является требование о предоставлении социальной поддержки только гражданам, непосредственно участвовавшим в видах деятельности, предусмотренных Указом.

В число указанных производств, работ и профессий включаются только те, которые непосредственно относятся к основному технологическому процессу при выполнении видов деятельности, а также деятельность по непосредственной организации основного производственного процесса, контролю за ним и обеспечению безопасности при его проведении.

Согласно абзацу 2 подпункта "б" пункта 2 Положения в стаж, дающий право на установление дополнительного обеспечения указанным в данном подпункте гражданам, засчитываются только периоды осуществления ими видов деятельности, предусмотренных Перечнем.

Как следует из материалов дела, при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения истцом не было представлено документа, подтверждающего специальный стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение, в связи с чем ответчиком в адрес Громогласова П.А. было направлено письмо с указанием, что в случае представления всех необходимых документов ему будет назначено дополнительное материальное обеспечение.

В соответствии со справкой работодателя, истец привлекался на работы, отнесенные к указанному выше перечню, только на период 9 месяцев 17 дней.

Документов, подтверждающих иное, в материалы дела истцом представлено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом суд также принял во внимание то обстоятельство, что в нарушение требований действующего законодательства, истцом ответчику не были предоставлены все необходимые документы, на что было указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований для признания их необоснованными по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: