Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-1317/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Павловой Ю.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Суворова С.М. к военному комиссариату Курской области о перерасчёте пенсии за выслугу лет и выплате недополученной пенсии,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика военного комиссариата Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 9 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить.

Возложить на Военный комиссариат Курской области обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет, выплачиваемой Суворову С.М., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из выслуги лет 23 года и произвести выплату недополученной пенсии за выслугу лет за указанный период с учётом индексации, установленной действующим законодательством".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суворов С.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Курской области, в котором просил обязать ответчика произвести перерасчёт и выплатить ему недополученную пенсию за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из выслуги 23 года, мотивируя свои требования тем, что является пенсионером Министерства обороны РФ и с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... ", исчисленную исходя из выслуги лет 22 года. После его обращения в ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Курской области было установлено, что выслуга лет ему определена неправильно и составляет 23 года, в связи с чем ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ произведён перерасчёт пенсии и выплачена недополученная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме " ... " руб., то есть за последние 12 месяцев, с чем он не согласен, так как в соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 выплата пенсии, не полученной по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1, указывает, что перерасчёт размера пенсии носит заявительный характер, выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии возможна не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом; пенсия Суворову С.М. была назначена из выслуги 22 г. 11 мес. 26 дн. военным комиссариатом "адрес" области, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области" произвело новый расчет выслуги, которая составила 23 г. 00 мес.10 дн., потому вины военного комиссариата Курской области в несвоевременном перерасчёте истцу пенсии за выслугу лет не имеется.

Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика военного комиссариата Курской области - Великановой Н.С., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Суворова С.М., обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, проходивших военную службу в Вооружённых Силах бывшего Союза ССР и Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изменениями и дополнениями), нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе её пересмотр и перерасчёт.

Согласно ст. 10 данного Закона выплата пенсий указанным лицам обеспечивается за счёт средств федерального бюджета при централизованном порядке финансирования расходов на данные цели.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, в зависимости от последнего места их службы осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (п. "а" ч. 1 ст. 11 Закона РФ N 4468-1), территориальными органами которого являются военные комиссариаты, создаваемые в субъектах РФ, в том числе в целях обеспечения реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение (п. 2, 4 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента РФ от 07.12.2012г. N 1609).

Из анализа приведённых норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объёме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.

Судом установлено, что приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N истец был уволен с действительной военной службы в запас по п. "д" ст. 59 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом ВС (по служебному несоответствию); на момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении была определена 20 лет 5 мес., в льготном - 22 года 9 мес.

С ДД.ММ.ГГГГ Суворов С.М. является пенсионером Министерства обороны РФ на основании Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; его пенсионное обеспечение осуществляется по месту жительства военным комиссариатом Курской области.

Согласно расчёту выслуги лет военнослужащего на пенсию (л.д. ... ), выслуга лет для назначения пенсии истцу была определена в объеме 22 года 11 мес. 26 дн., при этом в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в отдалённой местности на о. Сахалин был учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Суворов С.М. обратился в Центр социального обеспечения военного комиссариата Курской области с целью уточнения расчёта выслуги лет и с просьбой об оказании содействия в уточнении прохождения им военной службы на о. Сахалин.

В ходе проведённой по заявлению Суворова С.М. проверки ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области" произведён расчет выслуги лет Суворова С.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которая составила в льготном исчислении 23 года 00 мес. 10 дн.

Таким образом, выявлен неправильный расчёт периода службы истца на о. Сахалин, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (а не по ДД.ММ.ГГГГ).

После этого истцу произведён перерасчёт пенсии за выслугу лет, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ определен в сумме " ... " руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, произведена доплата пенсии в сумме " ... " руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих, в том числе ч.2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе, исследовав личное дело Суворова С.М., исходил из того, что, несмотря на имеющиеся в личном деле данные, подтверждающие прохождение истцом военной службы в отдалённой местности на о. Сахалин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в льготном исчислении была исчислена только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 мес. 12 дней вместо 7 мес. 10 дней, в связи с чем выплата пенсии производилась истцу исходя из выслуги 22 года при фактической выслуге 23 года. Установив факт допущенной государственным органом ошибки при определении истцу продолжительности выслуги лет для назначения пенсии, суд пришёл к выводу о возложении на военный комиссариат Курской области обязанности устранить допущенное нарушение его прав и выплатить пенсию за всё прошлое время с момента её назначения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с учётом индексации, установленной действующим законодательством, указав, что в спорном правоотношении именно ответчик выступает в качестве органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований находит правильным, принимая во внимание, что недоплата истцу пенсии в связи с неправильным исчислением выслуги лет при ее назначении произошла по вине органа, назначившего пенсию.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1, согласно которой в случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии, и довод о том, что выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии возможна не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом, который носит заявительный характер; пенсия Суворову С.М. была назначена из выслуги 22г. 11 мес. 26 дн. военным комиссариатом "адрес" области, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области" произвело новый расчет выслуги, которая составила 23г. 00 мес.10 дн., потому вины военного комиссариата Курской области в несвоевременном перерасчёте истцу пенсии за выслугу лет не имеется, не могут являться основанием к отмене решения, так как основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Как указано выше, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через военные комиссариаты - территориальные органы Министерства обороны РФ (пп. 39 п. 17 Положения о военных комиссариатах).

По делу установлено, что выслуга лет истцу была неверно исчислена на момент первоначального назначения ему пенсии за выслугу лет, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (определено 22 г. 11 мес. 26 дн., фактически имелось 23 г. 00 мес. 10 дн.), что следует из расчета, произведенного ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Москве и Московской области".

Порядок устранения последствий допущенной ошибки, в результате которой пенсионер недополучил своевременно пенсию, регламентирован специальной нормой, а именно ч.2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1, в соответствии с которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах ссылка в жалобе на ч.2 ст. 55 Закона, регулирующую порядок перерасчета правильно назначенной пенсии в сторону ее увеличения в связи с приобретением пенсионером на это права, несостоятельна.

И поскольку допущенная при расчете выслуги лет истца ошибка устранена, выслуга лет пересчитана, недополученная по вине органа, назначившего пенсию, сумма задолженности за весь период с момента назначения пенсии подлежит взысканию в пользу пенсионера с органа, производящего выплату пенсии за счет средств федерального бюджета, каковым по настоящему делу является ответчик.

Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения не являются, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 9 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: