Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 марта 2016 г. по делу N 33-1025/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Арслановой Е.А., Ярадаева А.В.,

при секретаре Поликарповой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации города Алатыря Чувашской Республики к Башарову А.Л. о взыскании арендной платы, поступившее по апелляционной жалобе Башарова А.Л. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2015 года, которым постановлено:

Взыскать с Башарова А.Л. в пользу Администрации города Алатыря Чувашской Республики задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 2 апреля 2015 года в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" коп., в том числе основной долг по арендной плате в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., проценты за период с 11 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года- "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Взыскать с Башарова А.Д. в местный бюджет города Алатыря Чувашской Республики государственную пошлину в сумме "данные изъяты" рублей. "данные изъяты" коп.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Алатыря Чувашской Республики обратилась с иском в суд к Башарову А.Л. о взыскании суммы основного долга по договору аренды земельного участка, пени за несвоевременную уплату долга. Иск мотивирован тем, что между Башаровым А.Л. и администрацией г. Алатыря 2 апреля 2015 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., сроком действия с 9 декабря 2014 года по 8 декабря 2024 года. На основании заявления Башарова А.Л. 19 мая 2015 года постановлением администрации г. Алатыря за N 410 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по "адрес"", арендуемому земельному участку установлен вид разрешенного использования - склады. В соответствии с договором арендатор принял на себя обязательство своевременно вносить арендную плату за пользование земельным участком. Данное условие договора ответчиком не исполнялось. Сумма основного долга ответчика по договору аренды земельного участка по арендной плате за период с 9 декабря 2014 года по 30 сентября 2015 года составила "данные изъяты" рубля, процентов за период с 11 апреля 2015 года по 30 сентября 2015 года - "данные изъяты" рублей, которые истец просил взыскать с ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение от 11 декабря 2015 года, с которым не согласился ответчик. Он обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка администрация города Алатыря неправильно применила коэффициент К-3, корректирующий доходность местного бюджета. Так, вместо коэффициента 0,35 "для земельных участков занятых гаражами, складами и прочими объекта в специально отведенных местах вне жилой территории" на основании п. 7 Решения Собрания депутатов г. Алатыря N 71/38-5 от 30 октября 2014 года, применила коэффициент 6, используемый для земельных участков, предназначенных для объектов промышленности и энергетики. Он считает, что размер его долга по арендной плате должен быть определен в сумме "данные изъяты" рублей с учетом коэффициента 0,35, в связи с чем просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав доводы представителя ответчика Башарова А.Л. Морозовой Ю.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, и представителя администрации г. Алатыря Лобачевой Е.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании постановления от 2 апреля 2015 года N 285 администрацией г.Алатыря с Башаровым А.Л. 2 апреля 2015 года был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м., имеющего вид разрешенного использования: для производственных нужд, расположенного "адрес", сроком действия с 9 декабря 2014 года по 8 декабря 2024 года.

Из приложения N 1 к договору аренды следует, что арендная плата на земельный участок формируется по формуле: К (кадастровая стоимость земельного участка - "данные изъяты" руб./кв.м.) х "данные изъяты" кв.м. (площадь земельного участка) х К-1 (процент от кадастровой стоимости земельного участка, равный налоговой ставке земельного налога - 1,5 %)х К-2(коэффициент, характеризующий вид разрешенного использования арендуемого земельного участка, равный 2) х К3- (коэффициент, корректирующий доходность местного бюджета, равный 6). Итого, арендная плата составляет: "данные изъяты" х "данные изъяты" кв.м. х К-1(1,5 %) х К-2 (2) х К-3(6) = "данные изъяты" рублей в год.

Данная арендная плата рассчитана в соответствии с решением собрания депутатов города Алатыря от 30 октября 2014 года за N 71/38-5, которым утвержден коэффициент корректирующий доходность местного бюджета по арендной плате, в соответствии с которым для земельных участков, занятых под объектами производственной сферы применяются коэффициенты К-1, равный 1,5 %, К-, равный 2, и К-3, равный 6.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходил из того, что ответчик не представил доказательств оплаты задолженности по арендной плате, а коэффициент, на применении которого он настаивает, не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности устанавливаются органами местного самоуправления. Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется, исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка и корректирующих коэффициентов.

В соответствии с абз. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, определенных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктами 3.4, 3.5 Договора установлено, что арендные платежи за использование земельного участка могут быть пересмотрены Арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением показателей, предусмотренных методикой определения размера арендной платы. Размер арендной платы пересматривается в числе прочего в случае изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации. В соответствии с договором арендная плата уплачивается Арендатором ежемесячно равными долями за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца путем перечисления на счет отдела имущественных и земельных отношений администрации города.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки. Порядок применения этих Правил предусматривает в числе прочего и изменение видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 данного Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

19 мая 2015 года постановлением администрации города Алатыря N 410 спорному земельному участку с кадастровым номером 21:01:010102:69, общей площадью 3044 кв.м., расположенному в г. Алатырь, по ул. Промышленная, д. 7- Г, был изменен вид разрешенного использования с "для производственных нужд" на "склады".

Данное изменение произошло на основании заявления землепользователя Башарова А.Л. от 30 апреля 2015 года, входящий номер Б-216, в котором он просит изменить вид разрешенного использования земельного участка с "для производственных нужд" на "склад", поскольку нежилое здание, расположенное на приобретенном им земельном участке, является складом и используется им под склад.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года за N 540, вид разрешенного использования "склады" (п. 6.9) также как и "для производственных нужд" входит в раздел 6 "производственная деятельность", включающий в себя виды разрешенного использования с кодами 6.1- 6.9. При этом вид разрешенного использования "склады" предполагает размещение на земельном участке сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз, промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Таким образом, изменение вида разрешенного использования в данном случае не повлекло изменение применяемых при расчете арендной платы коэффициентов, что также подтверждается расчетом арендной платы с 19 мая 2015 года (л.д. 29). Из данного расчета следует, что изменение размера арендной платы произошло в мае 2015 года в связи с увеличением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, исчисленной из его кадастровой стоимости, а не за счет изменения корректирующих коэффициентов. При этом размер кадастровой стоимости земельного участка ответчиком не оспаривался.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м. используется им исключительно в личных целях - для складирования строительных материалов, предназначенных для строительства дома, не может повлечь изменение расчета арендной платы и, соответственно, решения суда. Так, размер арендной платы определяется не фактическим использованием земельного участка, а размером кадастровой стоимости и корректирующими коэффициентами, которые в свою очередь зависят от вида его разрешенного использования. Более того, как указывалось выше, из представленной в дело копии заявления Башарова А.Л. в администрацию города Алатыря усматривается, что он просил об изменении вида разрешенного пользования, указанного в классификаторе под кодом 6.9. Он обосновал свою просьбу, которая была удовлетворена, наличием нежилого здания на территории его участка, используемого под склад.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Башарова А.Л. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 декабря 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи: Е.А. Арсланова

А.В. Ярадаев