Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-2073/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Табукове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 04 февраля 2016 года по гражданскому делу по иску Кашицыной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары ЧР) N от /../.02.2014 Кашицыной Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Специальный стаж был установлен в 14 лет /../ месяцев /../ дня.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10. /../.2014 в специальный стаж истицы были включены периоды ее работы в должности старшей вожатой, нахождения в дополнительных отпусках, работы в должности воспитателя.

/../.09.2015 Кашицына Л.А. вновь обратилась в УПФР в г.Чебоксары ЧР с заявлением о включении в специальный стаж периодов работы помощником воспитателя в ясли-саде, периодов работы воспитателем, и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения.

УПФР в г.Чебоксары ЧР в письме от 12.10.2015 указало, что на дату обращения за пенсией у истицы имеется стаж в 24 года /../ месяца /../ дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Не согласившись с отказом, Кашицына Л.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения л.д.33-34) о включении в специальный стаж периодов работы: с /../.11.1988 по /../.09.1989 в должности помощника воспитателя в ясли-саде N 84; с /../.01.2012 по /../.03.2012, с /../.09.2012 по /../.10.2012, с /../.10.2012 по /../.12.2012, с /../.09.2013 по /../.11.2013, с /../.09.2014 по /../.10.2014 в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад N 183" города Чебоксары и назначении досрочной страховой пенсии по старости с /../.09.2015. Требования основаны на том, что при включении указанных периодов в специальный стаж у истицы возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истицы Ефимов Б.Н. исковые требования поддержал.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от /../.02.2016 постановлено: обязать УПФР в г. Чебоксары ЧР включить Кашицыной Л.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с /../.01.2012 по /../.03.2012, с /../.09.2012 по /../.10.2012, с /../.10.2012 по /../.12.2012, с /../.09.2013 по /../.11.2013; с /../.07.2015 по /../.09.2015 в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад N 183" г. Чебоксары. Обязать УПФР в г. Чебоксары ЧР назначить Кашицыной Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с /../.09.2015. В удовлетворении исковых требований Кашицыной Л.А. к УПФР в г. Чебоксары ЧР о включении в специальный страховой стаж периодов работы с /../.11.1988 по /../.09.1989 в должности помощника воспитателя ясли-сада N 84 в г. Чебоксары, с /../.09.2014 по /../.10.2014 в должности воспитателя МДОУ "Детский сад N 183" г. Чебоксары, отказать. Взыскать с УПФР в г. Чебоксары ЧР в пользу Кашицыной Л.А. расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Ответчиком УПФР в г. Чебоксары ЧР на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам его необоснованности в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истицы в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад N 183" г. Чебоксары с /../.01.2012 по /../.03.2012, с /../.09.2012 по /../.10.2012, с /../.10.2012 по /../.12.2012, с /../.09.2013 по /../.09.2013 и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В жалобе указано, что исходя из положений пенсионного законодательства, работа в должности заведующего дошкольным образовательным учреждением засчитывается в специальный стаж только до 01.11.1999. Ссылаясь на ч.2 ст.61 ГПК РФ, Управление полагает, что наличие вступившего в законную силу решения Калининского районного суда г.Чебоксары от 10.04.2014 по гражданскому делу N 2-1484-2014, которым Кашициной Л.А. отказано во включении указанных периодов работы в должности заведующего, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В нарушение п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, доказательств выполнения в спорные периоды должностных обязанностей воспитателя в течение полного рабочего дня на полную ставку Кашицыной Л.А. не представлено, а имеющиеся доказательства свидетельствуют о ее работе в указанные периоды на 0,4-0,5 ставки воспитателя. С учетом исключения из подсчета специального стажа Кашицыной Л.А. спорных периодов работы, его продолжительность по состоянию на /../.09.2015 составит менее 25 лет, в связи с чем решение суда в части возложения на Управление обязанности по досрочному назначению Кашицыной Л.А. страховой пенсии по старости также подлежит отмене. Кроме того, Управление отмечает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, даже с учетом включения в специальный стаж указанных в решении суда периодов, возникнет у Кашицыной Л.А. не ранее /../.09.2015.

В судебном заседании истица Кашицына Л.А. и ее представитель Ефимов Б.Н. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары ЧР, представители третьих лиц Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Чувашской Республике -Чувашии, МБДОУ "Детский сад N183 г.Чебоксары", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанными нормами при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В Списке 2002 года в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" указаны должности директор (начальник, заведующий), воспитатель.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам жалобы является обоснованность включения судом первой инстанции в специальный стаж истицы периодов работы с /../.01.2012 по /../.03.2012, с /../.09.2012 по /../.10.2012, с /../.10.2012 по /../.12.2012, с /../.09.2013 по /../.09.2013 в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад N 183" г.Чебоксары с исполнением обязанностей заведующего детским садом.

Вопрос о возможности включения в специальный стаж указанных периодов по должности заведующего уже был предметом судебного исследования и решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10.04.2014 в удовлетворении исковых требований Кашициной Л.А. было отказано, поскольку в силу пп. "в" п.8 Правил 2002 года работа в должности заведующего подлежит включению в специальный стаж только до 01.11.1999.

Согласно записям в трудовой книжке, Кашицына Л.А. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1987 года. С /../.10.2010 истица принята на должность воспитателя в МДОУ "Детский сад N183 г.Чебоксары", где работает по настоящее время. При этом она периодически совмещала основную работу с исполнением обязанностей заведующего.

В обоснование заявленных требований истицей представлена справка работодателя N1 от 02.02.2016, уточняющая периоды работы для досрочного назначения пенсии, согласно которой, в период с /../.01.2012 по /../.03.2012 истица совмещала исполнение обязанностей заведующего на одну полную ставку и основную работу воспитателя (0,5 ставки) с нагрузкой за 40 дней - 144 часа; с /../.09.2012 по /../.10.2012 также исполняла обязанности заведующего на одну полную ставку и основную работу воспитателя (0,5 ставки) с нагрузкой за 9 дней - 32,4 часа; с /../.10.2012 по /../.11.2012 исполняла обязанности заведующего на одну полную ставку с сохранением 0,5 ставки воспитателя: 30 дней - 108 часов; с /../.11.2012 по /../.12.2012 - исполняла обязанности заведующего на одну полную ставку с сохранением 0,5 ставки воспитателя: 11 дней - 39,6 часов; с /../.09.2013 по /../.10.2013 исполняла обязанности заведующего на одну полную ставку с сохранением 0,5 ставки воспитателя: 30 дней - 108 часов; с /../.10.2013 по /../.11.2013 исполняла обязанности заведующего на одну полную ставку с сохранением 0,5 ставки воспитателя: 11 дней - 39,6 часов.

Суд включил указанные периоды в специальный стаж работы Кашицыной Л.А., указав, что истица совмещала работу в должности заведующего с работой в должности воспитателя.

Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным.

В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

По смыслу указанной нормы, выполнение нормы нагрузки должно быть исключительно по должностям, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из указанной выше справки, в спорные периоды истица осуществляла работу в должности заведующего на полную ставку и в должности воспитателя на 0,5 ставки. Факт работы на неполную ставку усматривается и приведенных в справке данных об отработанных по должности воспитателя днях и часах.

Так согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшим в спорные периоды работы истицы), воспитателям дошкольных образовательных учреждений была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Исходя из содержания справки N от 02.02.2016, уточняющей периоды работы для досрочного назначения пенсии, педагогическая нагрузка Кашицыной Л.А. в спорные периоды составляла 18 часов в неделю ((144:8 недель (40 дней : 5 рабочих дней в неделю) за период с /../.01.2012 по /../.10.2012 и аналогично по иным периодам)), то есть только половину нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы воспитателя.

Судом апелляционной инстанции исследованы также сведения, содержащиеся в выписке из лицевого счета Кашициной Л.А., находящейся в материалах пенсионного дела. Из указанной выписки следует, что в указанные периоды работодатель также не подтверждал включение указанных периодов в специальный стаж в связи с невыполнением нормы нагрузки.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы, дающий право на льготное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Без зачета вышеуказанных периодов работы в должности воспитателя на /../.09.2015 у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж в 25 лет.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения периодов работы истицы с /../.01.2012 по /../.03.2012, с /../.09.2012 по /../.10.2012, с /../.10.2012 по /../.12.2012, с /../.09.2013 по /../.09.2013 в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад N183" г.Чебоксары и назначения Кашициной Л.А. досрочной пенсии по старости с /../.09.2015 нельзя признать законным и обоснованным, решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 04 февраля 2016 года в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж Кашицыной Л.А. периоды работы с /../.01.2012 по /../.03.2012, с /../.09.2012 по /../.10.2012, с /../.10.2012 по /../.12.2012, с /../.09.2013 по /../.09.2013 в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад N 183" г.Чебоксары и назначить Кашицыной Л.А. страховую пенсию по старости с /../ сентября 2015 года, отменить и вынести по делу новое решение, которым Кашицыной Л.А. в удовлетворении данных требований отказать.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Алексеева Г.И.