Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-2151/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Ваулина А.А. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Владимирова В.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2015 года, которым постановлено взыскать с федерального государственного казенного учреждения "4 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Марий Эл" в пользу Владимирова В. А. компенсацию неполученного вещевого имущества в размере " ... ", компенсацию за задержку выплаты выходного пособия в размере " ... ", компенсацию морального вреда в размере " ... ", судебные расходы по оплате услуг представителя в размере " ... ". В остальной части исковых требований Владимирову В. А. отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Владимиров В.А. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "4 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Марий Эл" (далее - ФГКУ "4 ОФПС по Республике Марий Эл"), Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл (далее - Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), в котором, с учетом уточнения заявленных требований в ходе разбирательства дела, просил взыскать с ответчиков проценты за несвоевременную выплату выходного пособия в размере " ... ", денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество, право на получение которого наступило в течение последних 12 месяцев на момент увольнения, в размере " ... ", обязать ответчиков выдать не полученное с "дата" вещевое имущество в натуральном выражении: шапку-ушанку из овчины в количестве 1 штуки, фуражку шерстяную в количестве 1 штуки, летнюю фуражку в количестве 6 штук, пилотку шерстяную в количестве 1 штуки, костюм зимний в количестве 1 штуки, костюм летний в количестве 6 штук, китель шерстяной в количестве 1 штуки, куртку шерстяную в количестве 1 штуки, брюки шерстяные в количестве 2 штук, рубашки в количестве 12 штук, галстуки в количестве 12 штук, перчатки шерстяные в количестве 1 пары, белье нательное хлопчатобумажное в количестве 12 комплектов, белье зимнее хлопчатобумажное в количестве 6 комплектов, свитер шерстяной в количестве 1 штуки, носки хлопчатобумажные в количестве 12 пар, носки шерстяные в количестве 6 пар, ремень брючный в количестве 1 штуки, ботинки хромовые в количестве 3 пар, ботинки с высокими берцами в количестве 3 пар, сапоги юфтевые в количестве 1 пары, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере " ... ", судебные расходы по оплате услуг представителя в размере " ... ". В обоснование заявленных требований указал, что с "дата" проходил службу в пожарных частях Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в звании " ... ". С "дата" ежегодно Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл года с истцом заключались контракты о службе с определением места службы в ФГКУ "4 ОФПС по Республике Марий Эл". В соответствии с данными контрактами Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязывалось предоставлять истцу все виды довольствия, права и льготы, создавать условия для несения службы. "дата" истец уволен со службы на основании пункта "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья), общая выслуга лет составила в календарном исчислении " ... ". На момент увольнения истец не был обеспечен вещевым имуществом личного пользования в полном объеме, в связи с чем имеет право на выплату денежной компенсации за неполученное вещевое имущество за последние 12 месяцев службы и выдачу неполученного вещевого имущества за период службы. Истцу не было своевременно выплачено выходное пособие в размере " ... ", в связи с чем с ответчика подлежат взысканию проценты за период просрочки его выплаты. Неправомерными действиями работодателя истцу причинены нравственные страдания.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Добровольская Т.М. отказалась от исковых требований к Главному Управлению МЧС по Республике Марий Эл, в связи с чем определением суда первой инстанции от 23 сентября 2015 года производство по делу в части предъявленных Владимировым В.А. требований к Главному Управлению МЧС по Республике Марий Эл прекращено.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Владимиров В.А. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении его требования о возложении на ответчика обязанности выдать ему вещевое имущество, принять по делу в указанной части новое решение, которым удовлетворить данное требование. В качестве доводов жалобы указывает на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Владимирова В.А. Добровольской Т.М., поддержавшей жалобу, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 789 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы" (далее - Общие положения), регламентированы вопросы вещевого обеспечения сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 2 Общих положений вещевое обеспечение сотрудников является одним из видов материального обеспечения.

Пунктом 19 Общих положений определено, что первичная выдача вещевого имущества производится сотрудникам со дня присвоения им первого специального звания внутренней службы, а последующая - по истечении сроков носки ранее выданных указанных предметов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Такой Порядок утвержден Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 года N 719. Данным Порядком регламентирована реализация права сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России), увольняемых по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, и имеющих общую продолжительность службы 20 лет и более, на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которых наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Из дела видно, что Владимиров В.А. с "дата" по "дата" проходил службу в государственной противопожарной службе МВД, с "дата" по "дата" служил в должности " ... ", с "дата" по "дата" - в республиканском государственном учреждении "Управление государственной противопожарной службы Республики Марий Эл", с "дата" по "дата" - в государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Республике Марий Эл в ФГКУ "4 ОФПС по Республике Марий Эл". Приказом ФГКУ "4 ОФПС по Республике Марий Эл" "N" от "дата" Владимиров В.А. уволен на основании пункта "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья).

В последний раз перед увольнением вещевое имущество Владимирову В.А. выдавалось "дата".

Из анализа вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что вещевое обеспечение сотрудников противопожарной службы имеет строго целевое назначение, обусловленное прохождением такой службы. В связи с этим при увольнении сотрудник не приобретает право на получение предметов вещевого имущества, не выданных ему в период прохождения службы, а может лишь претендовать на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которых наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России, при соблюдении условий, предусмотренных Порядком, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 декабря 2014 года N 719. С учетом указанного суд обоснованно отказал в удовлетворении требования Владимирова В.А. о возложении на ответчика обязанности выдать ему вещевое имущество, полагавшееся ему в период прохождения службы.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, поскольку основаны на неверном понимании заявителем целевого назначения вещевого обеспечения сотрудников пожарной службы.

Предоставление сотрудникам пожарной службы вещевого обеспечения не является вознаграждением за службу, вследствие чего ссылки заявителя жалобы на положения статей 84.1, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенные в обоснование его утверждения о возникновении у ответчика в момент увольнения истца обязанности выдать все полагавшееся в период прохождения службы вещевое имущество, несостоятельны.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Владимирова В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи А.А.Ваулин

Н.Г.Лелеков