Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-1198/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при участии прокурора Поповой Е.В.

при секретаре Игнатовой Г.А.

с участием представителя Иванова В.С. Маркалиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 января 2016 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Иванова В.С. Маркалиной Т.Г., заключение прокурора Поповой Е.В., полагавшей решение подлежащим отмене в части,

установила:

Иванов B.C. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Администрации Промышленного района г.Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату ... ссылаясь на то, что в данном жилом помещении зарегистрирован и проживает с 21.03.2006г. на основании договора найма жилого помещения в общежитии. С целью заключения договора безвозмездной передачи в собственность занимаемого жилого помещения он обратился в Администрацию Промышленного района г.Смоленска, однако в приватизации комнаты ему было отказано, со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его жилищные права. Поскольку до настоящего времени он свое право на приватизацию жилого помещения не реализовал, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Администрация г.Смоленска, не признавая заявленные требования, предъявила встречный иск к Иванову B.C. о выселении из спорного жилого помещения, ссылаясь на то, что 27.02.2006г. между Администрации г.Смоленска и Ивановым B.C. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, который по своей природе является договором найма специализированного жилого помещения и на него распространяются положения Главы 9 и 10 ЖК РФ. В соответствии с п.19 договора он прекращается с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, и наниматель такого жилого помещения обязан его освободить. Поскольку приказом от 04.08.2008г. N 342 Иванов B.C. уволен из МУП "Зеленстрой" по собственному желанию, о чём Администрации г.Смоленска поступило извещение в 2015 году, однако Иванов B.C. продолжает проживать в жилом помещении, незаконно владеет и пользуется муниципальной собственностью, просила суд удовлетворить встречный иск.

Представитель Администрации Промышленного района г.Смоленска просила отказать Иванову B.C. в удовлетворении иска, встречные требования Администрации г.Смоленска поддержала.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 января 2016 года требования Иванова В.С. удовлетворены. Суд постановил:

Признать за Ивановым В.С. в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

В удовлетворении встречного искового требования Администрации г.Смоленска к Иванову В.С. о выселении отказать.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований Иванову В.С., удовлетворив иск Администрации г.Смоленска.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что комната ... зарегистрирована в Реестре муниципального имущества г.Смоленска на основании постановления мэра г.Смоленска N 38 от 21.01.1993г.

Постановлением Главы г.Смоленска от 05.12.2005г. N 3398 указанная комната в общежитии выделена МУП "Горзеленхоз".

Согласно постановлению Главы г. Смоленска от 13.02.2006 N 385, комната ... по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии предоставлена Иванову B.C. как сотруднику МУП "Горзеленхоз".

27 февраля 2006 года между Администрацией г. Смоленска и Ивановым B.C. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по которому ему на период трудовых отношений с МУП "Горзеленхоз" предоставлена указанная комната.

В этом жилье Иванов B.C. зарегистрирован с 21.03.2006г.

02.03.2007г. Постановлением Главы г.Смоленска N277 внесены изменения в постановление Главы г.Смоленска от 05.12.2005 N 3398, согласно которых комната ... признавалась служебным жилым помещением.

Приказом МУП "Горзеленхоз" от 04.08.2008 N 342 Иванов B.C. уволен с работы по собственному желанию.

05.08.2015г. Администрацией Промышленного района г.Смоленска Иванову B.C. отказано в приватизации указанного жилого помещения в связи с тем, что оно находится в общежитии и не подлежит приватизации.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Ивановым B.C. требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку спорная комната в установленном законом порядке на момент вселения истца в нее не была отнесена к числу специализированного жилищного фонда, то на указанное жилое помещение не распространяется режим служебного жилого помещения, у истца фактически сложились и продолжаются правоотношения по договору социального найма, соответственно, возникло право на приватизацию спорной квартиры. Суд посчитал заявленные требования обоснованными, указав, что истец не реализовал свое право на приобретение в собственность жилого помещения бесплатно на основании договора приватизации, спорное жилое помещение не приватизировано, истец пользуется и несет бремя его содержания, и по независящим от него причинам не может воспользоваться своим правом на его приватизацию.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности г.Смоленска и было предоставлено Иванову B.C. после вступления в силу Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии, то возникшие правоотношения регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, в том числе главой 10 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях (п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Таким образом, по смыслу положений ст. 99, 100 ЖК РФ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей.

Иванов B.C. при заключении договора найма специализированного жилого помещения от 27.02.2006г. N76 согласился, что вышеуказанное жилое помещение предоставляется ему как специализированное жилое помещение и на период его трудовых отношений, подписав этот договор. Указанный договор заключен в письменной форме согласно нормам статей 92, 99, 100, 104 ЖК РФ, подписан обеими сторонами.

Поскольку Иванов B.C. на момент предоставления ему спорного жилого помещения работал в МУП "Горзеленхоз", не имел другого жилья на территории г.Смоленска, то имелись основания для предоставления ему жилого помещения для временного проживания на период трудовых отношений.

При этом постановление о признании жилья служебным и договор найма специализированного жилого помещения от 27.02.2006г. N76 истцом не оспаривались.

Факт нарушения органом местного самоуправления порядка отнесения спорной комнаты к числу служебных не свидетельствует о возможности отнесения этого жилого помещения к жилищному фонду социального использования и признании за проживающими в нем гражданами на основании договора найма специализированного жилого помещения права пользования им на условиях договора социального найма, а также о том, что Иванов B.C. вправе приватизировать данное жилое помещение, поскольку приватизации подлежат лишь те помещения, которые были предоставлены по договору социального найма в установленном законом порядке, то есть гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. При этом Иванов B.C. на таком учете в Администрации г.Смоленска не состоит и не состоял на момент предоставления спорного жилого помещения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется оснований полагать, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на условиях договора социального найма, отказ Администрации г.Смоленска в приватизации спорного жилья является законным, соответствующим положениям действующего законодательства, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

При таком положении решение суда в части удовлетворения требования Иванова B.C. о признании за ним в порядке приватизации права собственности на жилое помещение подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права, с принятием по делу в этой части нового решения об отказе Иванову B.C. в удовлетворении заявленного требования.

Доводы представителя Иванова В.С. Маркалиной Т.Г. в суде апелляционной инстанции о пропуске срока для подачи апелляционной жалобы Администрацией г.Смоленска не соответствуют материалам дела. Резолютивная часть решения была объявлена 12 января 2016 года. В протоколе срок изготовления решения в окончательной форме не указан. Следовательно, необходимо исходить из положений ч.2 ст.199 ГПК РФ. Апелляционная жалоба была подана 17 февраля 2016 года.

В то же время исковые требования Администрации г.Смоленска о выселении также не подлежат удовлетворению, на что обоснованно указал суд.

Так, иск о выселении основан на прекращении между Ивановым B.C. и МУП "Горзеленхоз" трудовых отношений.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Таким образом, установив, что обстоятельства, указывающие на прекращение права пользования жилым помещением Ивановым B.C. как помещением специализированного жилищного фонда, предоставленного в связи с трудовыми отношениями возникли 04.08.2008г., а обращение в суд с иском последовало 26.10.2015г., то коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрацией г.Смоленска пропущен срок исковой давности по требованию о выселении, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.

При этом доводы Администрации г.Смоленска о том, что о прекращении с 2008г. трудовых отношений Иванова B.C. с МУП "Горзеленхоз" Администрации г.Смоленска стало известно только после обращения Иванова B.C. в суд с настоящим иском, о чём 24.11.2015г. в адрес Администрации г.Смоленска от МКП "Зеленстрой" (правопреемник МУП "Горзеленхоз") поступил ответ на запрос, содержащий информацию об увольнении Иванова B.C. с 04.08.2008г., судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку, как правильно указал суд, Администрация г.Смоленска является как собственником спорного жилого помещения, так и учредителем предприятия, с которым Иванов B.C. состоял в трудовых отношениях, а потому могло и должно было организовать надлежащий и своевременный контроль за муниципальным жилищным фондом. При этом со стороны Иванова B.C. каких-либо действий по сокрытию факта увольнения не предпринималось.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 12 января 2016 года в части удовлетворения требований Иванова Валерия Савовича о признании за Ивановым Валерием Савовичем в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г ... отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым Иванову В.С. отказать в удовлетворении требований о признании за Ивановым В.С. права собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи