Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-922/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

при участии представителя ответчика Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области Малашенкова А.И., истца Отдельной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области на решение Починковского районного суда Смоленской области от 22 декабря 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ответчика Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области Малашенкова А.И., истца Отдельной Т.Н.,

установила:

Отдельная Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области (далее - Администрация) о взыскании расходов сумме "данные изъяты" руб. за газификацию дома, "данные изъяты" руб. за проверку дымоходов, "данные изъяты" руб. за установку вентиляционных труб и дымоходов, "данные изъяты" руб. за замену окон, а также компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" руб., указав, что в ... проводилась газификация домов, в том числе и дома N, где она проживает. Собственником этого дома является ответчик. Поскольку она потратила денежные средства на внутренние работы по газификации дома, но глава Администрации отказался вернуть ей понесенные затраты, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Малашенков А.И. иск не признал, ссылаясь на то, что 03.09.2014г. между Администрацией и ОАО "Газпром газораспределение Смоленск" по результатам открытого аукциона в электронной форме был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта "Газоснабжение ... Работы по газификации ... (западная часть) финансировались за счет средств федерального бюджета, областного бюджета в рамках федеральной программы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013г. N598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". В результате проведения данных работ на фасаде дома "данные изъяты" был установлен внешний газопровод. При этом наниматель Отдельная Т.Н. с предложением о предоставлении услуги по газификации д. "данные изъяты" к собственнику - Администрации не обращалась. Поскольку истец без согласия собственника жилого помещения, без решения органа, осуществляющего выдачу согласований о переустройстве (перепланировке), подведя коммуникации, установилав индивидуальном порядке газовое оборудование в жилом доме "данные изъяты", полагал, что она реализовала свое желание, направленное на улучшение условий проживания, и действовала только в своих интересах. Затраты по газификации внутренних работ не проектировались и не финансировались. Просил в иске отказать.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 22 декабря 2015 года иск Отдельной Т.Н. удовлетворен частично. Суд постановил:

Взыскать с Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области в пользу Отдельной Т.Н. "данные изъяты" руб. в возмещение затрат на газификацию жилого дома.

В удовлетворении остальной части иска Отдельной Т.Н. к Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области о взыскании расходов на замену окон, компенсации морального вреда, отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение, отказав в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению главы Администрации МО "Починковский район" от 30.12.2005г. N598-р одноквартирный жилой дом "данные изъяты" передан на баланс Администрации Переснянского сельского поселения, в котором с 17.05.2011г. по 19.03.2012г., с 22.11.2013г. и по настоящее время зарегистрирована и проживает Отдельная Т.Н.

07.04.2015г. между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения N16, по условиям которого Администрация предоставила истцу и члену ее семьи ФИО1 находящееся в муниципальной собственности жилое помещение в виде дома "данные изъяты"

Согласно заявки на получение субсидии на газоснабжение Администрация заявила о намерении участвовать в 2013г. в отборе муниципальных образований Смоленской области в целях предоставления субсидий на строительство и реконструкцию сетей газоснабжения (межпоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей и газопроводов, проложенных от уличной разводящей газовой сети до отключающих устройств, установленных на вводе в здание) по объекту "Газификация "данные изъяты"

Из сообщения директору ООО "Проектный институт" "Смоленскагропром" видно, что Администрация сообщает, что в проекте газификации "данные изъяты" необходимо сделать подводку газовой трубы, в том числе, к дому N В список нуждающихся в газификации жилья включен ФИО2муж истца, умерший 12.11.2013г.

14.10.2014г. ответчиком заключен договор N0032 о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области на строительство (реконструкцию) распределительных газовых сетей.

Из сообщения главы Администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 25.05.2015г. N 2118 в адрес истца следует, что на проведение и оформление сетей газопровода в д "данные изъяты" израсходовано более "данные изъяты" руб. бюджетных ассигнований. Бюджетные средства на возмещение затрат по проведению внутреннего газопровода в дома жителей, проживающих в муниципальных жилых помещениях, в бюджете Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области не предусмотрены.

Принимая решение, суд первой инстанции указал на то, что перевод жилого помещения в виде дома "данные изъяты" с печного отопления на газовое путем установления индивидуального газового оборудования, является переустройством жилого помещения, которое требует внесения изменений в технический паспорт дома. Суд посчитал, что решение о газификации жилых домов в "данные изъяты" фактически было принято Администрацией.

Удовлетворяя иск в части взыскания с Администрации в возмещение затрат, связанных с газификацией дома в сумме "данные изъяты" руб., суд исходил из того, что в связи с отсутствием необходимого финансирования Администрации истец после подвода газовой трубы к дому за свой счет оплатила проектные работы, произвела газификацию дома N, сославшись на то, что замена системы отопления, первичная газификация дома относится к капитальному ремонту, проведение которого является обязанностью наймодателя - ответчика по делу, который и обязан нести расходы по переоборудованию жилого помещения как собственник.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Так, пунктом 2 ст.678 ГК РФ определено, что наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

В соответствии с ч.4 п.ж) заключенного между сторонами договора социального найма жилого помещения N16 от 07.04.2015г. наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170 "Об

утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в

жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Статьи 25-29 ЖК РФ предусматривают возможность проведения переустройства и

перепланировки жилого помещения.

При этом в силу ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

Подпунктом "к" п.10 Постановления Правительства РФ от 21 января 2006г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

При этом доказательств того, что наниматель Отдельная Т.Н. обращалась к собственнику жилого помещения - Администрации с предложением о газификации дома "данные изъяты" за счет средств Администрации, согласовала размер этих расходов и получила положительный ответ Администрации о возмещении этих затрат, не представлено.

Поскольку истец как наниматель без согласия собственника жилого помещения и без решения органа, осуществляющего выдачу согласований о переустройстве (перепланировке) - Администрации установилав индивидуальном порядке газовое оборудование в жилом доме N, чем реализовала своё желание, направленное на улучшение условий проживания и действовала только в своих интересах в нарушение действующего законодательства, коллегия считает требование истца в части взыскания с ответчика связанных с газификацией жилого дома расходов не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика о том, что финансирования работ по внутренней газификации жилых домов за счёт бюджетных средств поселения быть не могло, так как работы по газификации "данные изъяты" финансировались за счёт средств федерального бюджета, областного бюджета в рамках федеральной программы, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Наличие обращения в проектную организацию со стороны Администрации с указанием перечня домов о подводке газовой трубы не указывает на то, что Администрация обязалась перевести дом, занимаемый истцом, в конкретный срок на газовое отопление и возместить нанимателю расходы на газификацию дома в тех размерах, которые наниматель посчитает необходимыми.

При таком положении судебная коллегия считает, что принятое по делу судебное решение в части удовлетворения требования истца нельзя признать законными, оно принято с нарушением норм материального права, что является основанием для его отмены в этой части.

С учетом изложенного коллегия принимает в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска Отдельной Т.Н. к Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области о взыскании "данные изъяты" руб. в возмещение затрат на газификацию жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 22 декабря 2015 года в части удовлетворения заявленных Отдельной Татьяной Николаевной требований отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении требования Отдельной Т.Н. к Администрации Переснянского сельского поселения Починковского района Смоленской области о взыскании "данные изъяты" руб. в возмещение затрат на газификацию жилого дома, отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: