Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-934/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей Коженовой Т.В., Хлебникова А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беспалова Г.Н. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 22 декабря 2015 года, которым отказано в удовлетворении его иска.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Беспалова Г.Н. и его представителя Полякову Е.С, поддержавших доводы жалобы, ответчицы Клевцовой С.В., возражавшей против отмены судебного решения, судебная коллегия

установила:

Беспалов Г.Н. обратился в суд с иском к Клевцовой С.В., Чечиковой К.Г. о признании утратившими право пользования служебной квартирой N в доме N в п ... и снятии последних с регистрационного учета, указав в обоснование требований, что Клевцова С.В., брак с которой прекращен (дата) ., и дочь Чечикова К.Г., (дата) года рождения, являются бывшими члена семьи. С "данные изъяты". в указанном жилом помещении, предоставленном ему в "данные изъяты". на период прохождения военной службы, не проживают, добровольно сняться с регистрационного учета отказываются. Соглашений о предоставлении права пользования служебным жилым помещением не заключалось.

В судебном заседании Беспалов Г.Н. и его представитель Полякова Е.С. заявленные требования поддержали, пояснив, что регистрация в служебном жилом помещении ответчиков препятствует его сдачи с целью реализации права на обеспечение жилым помещением в связи с увольнением с военной службы.

Клевцова С.В. и Чечикова К.Г. исковые требования не признали, сославшись на отсутствие иного жилого помещения для проживания, а также указав, что в квартире находятся их личные вещи.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, территориального отделения в Смоленской области -г.Смоленск Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 22 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований Беспалова Г.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Беспалов Г.Н. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно них, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене и исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По делу установлено, что (дата) . в период прохождения военной службы в войсковой части N на основании ордера на служебное жилое помещение, выданного Кубинской КЭЧ, Беспалову Г.Н. на состав семьи из трех человек, включая Клевцову (ранее Беспалову) С.В. и дочь Чечикову (ранее Беспалову) К.Г., (дата) года рождения, предоставлена служебная квартира N в доме N ... , принадлежащая специализированному жилому фонду Минобороны РФ (л.д. 136).

20 января 2003 г. между управлением домами N Кубинской КЭЧ и Беспаловым Г.Н. заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения (л.д. 139).

Постановлением Главы администрации МО "Починковский район" Смоленской области от 02.09.2004г. N квартира N в доме N ... признана служебной (л.д. 156).

(дата) года брак между Беспаловым Г.Н. и Клевцовой С.В. прекращен.

Согласно выписке из домовой книги, справке филиала "Тверской" АО "Славянка" от (дата) . в спорной квартире зарегистрированы Беспалов Г.Н., Клевцова С.В. и Чечикова К.Г. (л.д. 56,140).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь ст. 13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 108 ЖК РСФСР, суд первой инстанции, установив, что выселение Клевцовой С.В. и Чечиковой К.Г. из служебного жилого помещения без предоставления другого помещения ранее положениями ЖК РСФСР не допускалось, поскольку последние являлись членами семьи военнослужащего Беспалова Г.Н. и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания их утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действия Жилищного кодекса РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

По данному делу жилищные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и продолжались после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку брак между истцом и ответчицей был прекращен (дата) .

Соответственно, к сложившимся отношениям применяется закон, действующий в настоящее время, то есть Жилищный кодекс Российской Федерации, а отношения по поводу пользования и прекращения права пользования служебным жилым помещением регламентируются главами 9, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец является нанимателем служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что по делу подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми ответчики как бывшие члены семьи военнослужащего не могли быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение.

При этом, прекращение семейных отношений с нанимателем служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ является основанием для прекращения права пользования указанным жилым помещением у бывшего члена семьи нанимателя.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

При решении вопроса о сохранении за бывшим членом семьи права пользования служебным жилым помещением на определенный срок учитывается нуждаемость непосредственно в данном жилом помещении. Нуждаемость бывшего члена семьи в жилом помещении вследствие отсутствия у него на праве собственности или на условиях договора социального найма не может являться основанием для сохранения права пользование на служебное жилое помещение, в том числе на определенный срок.

Между тем, обстоятельства сохранения за ответчиками право пользования служебной квартирой N в доме N ... на определенный срок отсутствуют.

Как следует из объяснений сторон, подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается ответчиками, с августа "данные изъяты". Клевцова С.В. в спорном жилом помещении не проживает, (дата) . вступила в новый брак, с указанного периода времени проживает на съемных квартирах. С (дата) . Чечикова К.Г. также в данной квартире не проживает, в (дата) . вступила в брак, с (дата) . проживает в квартире N дома N по ... на условиях договора найма жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчиков оснований приобретения или осуществления право пользования иным жилым помещением, а также того, что их имущественное положение и другие заслуживающие внимание обстоятельства не позволяют обеспечить себя таким жилым помещением, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что Клевцова С.В. и Чечикова К.Г. членами семьи нанимателя служебного жилья Беспалова Г.Н. не являются, семейные отношения прекращены, соглашение о сохранении за ответчиками права пользования служебным жилым помещением в случае прекращения семейных отношений с его нанимателем не заключалось, оснований для сохранения за ними право пользования служебной квартирой на определенный срок не имеется, а также учитывая, что ответчики к категории граждан, на которых распространяются гарантии, закрепленные в п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у последних правовых оснований для пользования служебным жилым помещением, предоставленным истцу временно в связи с прохождением военной службы.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований Беспалова Г.Н. о признании Клевцовой С.В. и Чечиковой К.Г.утратившими право пользования квартирой N в доме N ... и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 22 декабря 2015г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Беспалова Г.Н. удовлетворить.

Признать Клевцову С.В., Чечикову К.Г. утратившими право пользования квартирой N в доме N в ...

Снять Клевцову С.В., Чечикову К.Г. с регистрационного учета по адресу: ...

Председательствующий:

Судьи: