Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 февраля 2016 г. по делу N 33-24/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Муратовой Н.И.,

судей Переверзевой В.А., Кононовой Л.И.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края к Беляеву И.В. о взыскании в доход бюджета денежных средств,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

установила:

Министерство физической культуры и спорта Ставропольского края обратилось в суд с иском к Беляеву И.В. о взыскании в доход бюджета денежных средств в размере ... рублей. Заявленные требования мотивировало тем, что в результате ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта", проведенной в марте 2014 года отделом внутреннего государственного финансового контроля министерства финансов Ставропольского края, был установлен факт неправомерного расходования бюджетных средств на сумму ... рублей. ГКУ Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта" создано путем изменения наименования ранее существовавшего ГКУ Ставропольского края "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" в соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 10.07.2012. Приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края от 22.05.2012 N 82/01-02 на должность директора ГКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" назначен Беляев И.В. 22.05.2012 Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края с Беляевым И.В. заключен трудовой договор N 62. В связи с переименованием учреждения 01.08.2012 в трудовой договор с Беляевым И.В. внесены изменения. В связи с истечением срока действия срочного трудового договора, 22.05.2013 с Беляевым И.В. заключен новый срочный трудовой договор. В соответствии с п. 3.6 Устава учреждения директор учреждения организует работу учреждения и несет персональную ответственность перед учредителем за результаты деятельности учреждения, сохранность, целевое использование переданного учреждению имущества, несет в установленном порядке ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействием), в объемах переданных материально-технических и финансовых полномочий. Следственным отделом по Промышленному району г. Ставрополя Следственного управления Следственного комитета РФ по СК 25.09.2014 возбуждено уголовное дело N 137140100154 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, в отношении Беляева И.В. по факту неправомерного расходования им бюджетных средств на сумму ... рублей. В ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению Беляева И.В. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, направленного для рассмотрения по существу в Промышленный районный суд г. Ставрополя, было установлено, что 19.08.2013 был составлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт помещений ГКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта". 02.10.2013 проведен открытый аукцион в электронной форме N 2310-ЭА SBR (012100002813002384) на право заключения государственного контракта с ГКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-4 этажей литера. А для государственных нужд Ставропольского края, по итогам которого победил ИП Погосян В.Н. 15.10.2013 между ГКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" в лице директора Беляева И.В. и ИП Погосян В.Н. был заключен государственный контракт N 4 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1-4 этажей здания литер А, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , ... Локальной сметой "Капитальный ремонт помещений" определялся объем, содержание работ, требования к результатам работ, порядку их оплаты, на условиях, предусмотренных контрактом, при обнаружении некачественно выполненных работ своими силами и без увеличения стоимости работ в согласованные с заказчиком сроки выполнять эти работы, требовать от подрядчика исправления некачественно выполненных работ за его счет, при обнаружении отступлений от условий контракта, ухудшающих результаты работ, заказчик обязан немедленно сообщить об этом подрядчику, заказчик вправе отказаться от приемки результатов работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования объекта и не могут быть устранены подрядчиком. В период с 15.10.2013 по 25.12.2013 ИП Погосян В.Н. не были выполнены работы на общую сумму ... рублей. В этот же период ИП Погосян В.Н. представил на подписание директору ГКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" Беляеву И.В. документы о проведении указанных в государственном контракте работ (форма КС-2) содержащие ложные сведения о выполненных работах в полном объеме, а именно акт N 1 о приемке выполненных работ на сумму ... рублей, акт N 2 о приемке выполненных работ на сумму ... рублей, акт N 3 о приемке выполненных работ на сумму ... рубля. Директор учреждения Беляев И.В. подписал указанные акты, заведомо зная, что работы по государственному контракту выполнены не в полном объеме, и платежными поручениями N 814 от 15.11.2013, N 907 от 10.12.2013, N 944 от 25.12.2013 перечислил денежные средства в общей сумме 2769500,97 рублей на расчетный счет ИП Погосян В.Н. Преступные действия Беляева И.В. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выражающихся в причинении материального ущерба на сумму ... рублей бюджету Ставропольского края. Приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя от 15.04.2015 года Беляев И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Министерство в ходе предварительного следствия было признано потерпевшим, гражданским истцом не признавалось, причиненными преступными действиями Беляева И.В. материальный ущерб в сумме ... рублей бюджету Ставропольского края не возмещен. В соответствии с п. 26 трудового договора, заключенного Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края с руководителем ГКУ "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" Беляевым И.В. от 21.05.2013, руководитель учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению в соответствии со ст. 277 Трудового кодекса РФ.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 13 августа 2015 года исковые требования Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края к Беляеву И.В. о взыскании в доход бюджета денежных средств удовлетворены.

Суд взыскал с Беляева И.В. в доход бюджета Ставропольского края денежные средства в размере ... рублей ... коп.

Представитель Беляева И.В. - Павливская И.Н. обжаловала указанное решение суда первой инстанции, мотивируя тем, что суд допустил нарушение как материальных, так и процессуальных норм права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09 декабря 2015 года судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по иску Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края к Беляеву Ивану Владимировичу о взыскании в доход бюджета денежных средств, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Для рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции в суд апелляционной инстанции ответчик Беляев И.В. не явился, судом извещался, конверт возвращен с отметкой "истек срок хранения". Согласно пояснениям представителя Беляева И.В. - Павливской И.Н., данным в судебном заседании при обсуждении председательствующим вопроса о рассмотрении дела с учетом сведений об извещении лиц, участвующих в деле, ее доверитель Беляев И.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не возражает о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО "Ставропольгражданстрой" в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о времени и месте слушания дела надлежаще извещен.

Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Беляева И.В. и представителя третьего лица ООО "Ставропольгражданстрой", надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Третье лицо Аникеев В.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, судом извещался, конверт возвращен с отметкой "истек срок хранения".

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", с учетом мнения лиц, участвующих в деле, явившихся в суд апелляционной инстанции, признает причины неявки неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Аникеева В.В.

В судебном заседании представитель истца Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края Алпатов В.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Павливская И.Н. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца Алпатова В.И., представителя ответчика Павливскую И.Н., исследовав письменные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу, предусмотренному пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя по уголовному делу

N 1-324/15 от 16.04.2015 установлено, что Беляев И.В. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, при следующих обстоятельствах. Беляев И.В. назначен приказом 82/01-02 от 22.05.2012 на должность директора государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта". В соответствии с изменением трудового договора N 67 от 01.08.2012, Беляев И.В. назначен на должность директора государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта". 02.10.2013 был проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта с ГКУ Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта" на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1, 2, 3, 4 этажей литера А для государственных нужд Ставропольского края, по итогам которого победил индивидуальный предприниматель Погосян В.Н., предложивший наиболее низкую цену контракта. 15.10.2013 между государственным казенным учреждением Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта", в лице директора Беляева И.В., и индивидуальным предпринимателем Погосяном В.Н. по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1, 2, 3, 4 этажей литера А для государственных нужд Ставропольского края, расположенных по адресу:

г. Ставрополь, уд. ... , ... , в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту указанных помещений в соответствии с технической документацией и сдать их заказчику, а заказчик обязуется обеспечить принятие выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. В период времени с 15.10.2013 по 25.12.2013 индивидуальным предпринимателем Погосяном В.Н. не были выполнены работы, согласно составленной локальной смете по капитальному ремонту помещений государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта" на сумму ... рублей ... копеек. В период времени с 15.10.2013 по 25.12.2013 индивидуальный предприниматель Погосян В.Н. предоставил на подписание директору казенного учреждения Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта" Беляеву И.В. документы о проведении указанных в государственном контракте работ, содержащие ложные сведения о выполненных работах в полном объеме, а именно: акт о приемке выполненных работ за октябрь 2013 года N 1 (форма КС-2) за отчетный период с 15.10.2013 по 13.11.2013 на сумму ... рублей ... копеек; акт о приемке выполненных работ за декабрь 2013 года N 2 (форма КС-2) на сумму ... рублей ... копейки; акт о приемке выполненных работ за 2013 год N 3 (форма КС-2) на сумму ... рублей ... коп. В период времени с 15.10.2013 по 25.12.2013 Беляев И.В., находясь в помещении административного здания государственного казенного учреждение Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта", расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , ... , действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественных опасных последствий и, желая их наступления, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, заведомо зная, что работы по указанному государственному контракту выполнены не в полном объеме, подписал акты КС-2, КС-3, заведомо содержащие ложные сведения, и на основании платежных поручений N 814 от 15.11.2013, N 907 от 10.12.2013, N 944 от 25.12.2013, на расчетный счет ИП Погосян В.Н. Беляевым И.В. перечислены денежные средства в сумме ... руб. Преступные действия Беляева И.В., выразившиеся в грубом нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", п. п. 2, 3 ст. 3.6. устава государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта", утвержденного приказом министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края от 12.05.2012 N 80/01-03 и согласованного распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.05.2012

N 905 и изменений в уставе государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта" от 10.07.2012

N 511/01-01, п.п. 1.1., 3.1.10, 3.4.2, 6.2, 6.3, государственного контракта N 4 от 15.10.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 1, 2, 3, 4 этажей литера А для государственных нужд Ставропольского края, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ул. ... , ... , повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выражающихся в причинении материального ущерба на сумму ... руб. бюджету Ставропольского края. При рассмотрении уголовного дела судом Беляев И.В. согласился с предъявленным обвинением и признал себя виновным в совершении инкриминируемых ему действий.

Потерпевшим по указанному уголовному делу признано министерство физической культуры и спорта Ставропольского края, гражданский иск по делу не заявлялся, что подтверждается приговором суда.

Согласно ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с абз. 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

На основании ст. 42 УПК РФ потерпевшим является юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

Как следует из материалов дела, приказом 82/01-02 от 22.05.2012 Беляев И.В. назначен на должность директора государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта". В соответствии с изменением трудового договора N 67 от 01.08.2012, Беляев И.В. назначен на должность директора государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр адаптивной физической культуры и спорта".

В соответствии с п. 3.6 устава государственного казенного учреждения Ставропольского края "Центр финансового и хозяйственного обеспечения государственных учреждений физической культуры и спорта", утвержденного приказом министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края от 12.05.2012 N 80/01-03 и согласованного распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03.05.2012

N 905, директор учреждения организует работу учреждения и несет персональную ответственность перед учредителем за результаты деятельности учреждения, сохранность, целевое использование переданного учреждению имущества; несет в установленном порядке ответственность за убытки, причиненные учреждению его виновными действиями (бездействием), в объемах переданных материально-технических и финансовых полномочий.

Согласно п. 11.2 Положения о министерстве физической культуры и спорта Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 07 июня 2012 г. N 187-п, министерство физической культуры и спорта Ставропольского края выступает главным администратором доходов бюджета Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций, в связи с чем наделено правами представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ставропольского края, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах Российской Федерации.

Согласно п.п. 11.5 Положения, министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика в доход бюджета Ставропольского края денежных средств в размере ... рублей ... коп.

При этом судебная коллегия исходит из того, что в ходе судебного разбирательства, на основании вступившего в законную силу приговора Промышленного районного суда г. Ставрополя от 16.04.2015, бесспорно нашел свое подтверждение факт причинения Беляевым И.В. министерству физической культуры и спорта Ставропольского края материального ущерба на сумму ... руб.

Надлежащих доказательств, опровергающих вышеустановленные обстоятельства дела, на основании которых удовлетворен иск, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ судебной коллегии не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 13 августа 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Министерства физической культуры и спорта Ставропольского края к Беляеву И.В. о взыскании в доход бюджета денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Беляева И.В. в доход бюджета Ставропольского края денежные средства в размере ... рублей ... копеек.