Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-2501/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего: Киселева Г.В.

судей краевого суда: Безгиновой Л.А. и Меньшова

при секретаре судебного заседания Калининой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК Б. Н.А.

на решение Георгиевского городского суда от 03 сентября 2015 года

по заявлению А.А.В. об обжаловании действий должностного лица начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, признании незаконным постановления о наложении взыскания,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

А.А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица - начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В обоснование своих требований он указал, что приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 октября 2013 года он осужден по ч.4 ст.264 УК РФ к "" годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 октября 2014 года ему предоставлялась отсрочка исполнения приговора до окончания болезни.

По распоряжению от 25 июня 2014 года он прибыл в исправительное учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Ставропольскому краю для отбытия наказания.

В период отсрочки исполнения приговора суда, он проходил курс реабилитации и обследования, которыми выявлены тяжелые формы заболеваний костно-мышечной системы с прогрессирующим течением, выраженными и стойкими нарушениями функции органов и систем, приводящими к значительному ограничению жизнедеятельности и требующими длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.

За весь период отбытия наказания взысканий он не имел, ему разрешалось в свободное время отдыхать по состоянию здоровья.

18 мая 2015 года в период времени с 12 до 13 часов, после приема лекарств и выполнения гигиенических процедур, он лежал на кровати, что и было зафиксировано в 12 часов 27 минут с помощью средств видеоконтроля сотрудником исправительного учреждения.

После этого путем составления акта и подачи рапортов, был собран проверочный материал и 18 мая 2015 года вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде выговора.

С вынесенным постановлением он не согласен, считает, что оно является необоснованным, вынесено без учета состояния его здоровья и отсутствия прямого умысла на нарушение порядка.

Также он был лишен возможности дать объяснения, хотя администрацией составлен акт об отказе им от дачи таких объяснений. Такое взыскание было наложено на него впервые, оно не соответствует тяжести, характеру нарушения, как и наступившим последствиям. Считает, что сделано это было намеренно, поскольку через 2 дня в Георгиевском городском суде рассматривалось его ходатайство о замене не отбытой части наказания более мягким видом, и существенно повлияло на его исход. Нарушение им режима отбывания наказания обусловлено исключительно состоянием его здоровья, и умысла на злостное, демонстративное пренебрежение и неисполнение режимных требований в ИУ, он не имел.

22 и 23 мая 2015 года он обращался через начальника отряда с жалобой на наложенное взыскание, но ответа на жалобы не поступило. Только по запросу защитника, представляющего его интересы, он смог ознакомиться с обжалуемым взысканием.

Просил суд признать действия должностного лица - начальника ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Ставропольскому краю, выразившиеся в наложении на него взыскания в виде выговора от 18 мая 2015 года - незаконными, постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю о применении к нему меры взыскания в виде выговора от 18 мая 2015 года- отменить.

Решением Георгиевского городского суда от 03 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК Б.Н.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылается на то, что судом грубо нарушен процессуальный срок вынесения мотивированного решения, установленный гражданским законодательством РФ и как следствие, нарушение со стороны заявителя срока обжалования указанного решения в апелляционную инстанцию, что повлияло на вынесение постановления Георгиевским городским судом N 4/16-151/2015 от 17.09.2015 года, о замене не отбытой части наказания осужденного А.А.В. более мягким видом наказания, а именно ограничением свободы, где судом было принято во внимание отсутствие действующих взысканий.

В возражениях на апелляционную жалобу А.А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явился А.А.В., был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК на основании доверенностей М.Г.П., В.Г.В., просивших решение суда отменить и в удовлетворении заявления А.А.В. отказать, представителя А.А.В.-адвоката Ф.К.В., просившего решение суда оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения, судебная коллегия в соответствии с ч.1ст. 327.1 ГПК РФ проверила решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены.

Суд надлежащим образом исследовал все обстоятельства дела, правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал верную правовую оценку представленным доказательствам.

Из материалов дела следует, что А.А.В. приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 18 октября 2013 года он осужден по ч.4 ст.264 УК РФ к "" годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии - поселении.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27 октября 2014 года ему предоставлялась отсрочка исполнения приговора до окончания болезни.

По распоряжению от 25 июня 2014 года он прибыл в исправительное учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Ставропольскому краю для отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что А.А.В. является инвалидом второй группы, ему поставлен диагноз ""

Как инвалид второй группы, с учетом медицинских показаний и в период обострения хронических заболеваний краткосрочно освобождался от выполнения режимных требований на территории ИУ.

С учетом специфики диагноза осужденный А.А.В. освобожден от трудовой деятельности и от проверок, проводимых администрацией ФКУ ИК-4 (постоянно).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК от 18.05.2015 года к А. А.В. применено взыскание в виде выговора за нарушение п.14 параграфа3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за то, что он 18.05.2015 года в 12-27 минут спал на своем спальном месте во время, не отведенное распорядком дня.

Статьей 117 УИК РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В соответствии с п.1 указанной нормы права при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения такого взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N2 " О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел указанной категории по существу, суду в числе прочего следует выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.) При этом следует иметь ввиду, что о незаконности оспариваемых решений, действий(бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Разрешая требования А. А.В., суд, надлежаще исследовав все обстоятельства совершения им нарушения Правил внутреннего распорядка и последующее применение к нему взыскания в виде выговора, пришел к выводу, что порядок наложения взыскания был нарушен.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, оснований сомневаться в выводах суда у судебной коллегии не имеется.

Судом установлено, что причины нарушения правил внутреннего распорядка до решения вопроса о применении мер взыскания не выяснялись.

Суду не представлено доказательств, что применению взыскания предшествовало рассмотрение вопроса о допущенном нарушении на соответствующей дисциплинарной комиссии, что предусмотрено Положением о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения.

Сведений о том, что осужденный ознакомлен с документами о выявленном нарушении и с процедурой наложения дисциплинарного взыскания, предоставлено ли ему право на получение правовой помощи не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи