Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-2651/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Кононовой Л.И., Дубинина А.И.,

при секретаре Димитровой Н.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Дремовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Яблокова В.Г. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску Яблокова В.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска Ставропольского края о признании незаконным отказа в перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, производстве перерасчета и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности,

Заслушав доклад судьи Кононовой Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яблоков В.Г. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации г. Георгиевска Ставропольского края (далее - УТСЗН администрации г. Георгиевска), в котором с учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просил признать незаконным отказ ответчика от ... г. в перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС (далее - ЧАЭС), исходя из заработка за фактически проработанные месяцы на ЧАЭС, произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением указанных коэффициентов, установить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 67719,17 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке со дня обращения, взыскать за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 5232344,03 рубля за период с ... г. по настоящее время.

В обоснование иска указано, что с ... по ... года Яблоков В.Г. находился на военных сборах в войсковой части ... , где принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в пределах 30-километровой зоны отчуждения. Вследствие полученного тогда радиоактивного облучения по заключению ВТЭК с ... года он признан инвалидом 2 группы с утратой 80% профессиональной трудоспособности и с указанного времени обладает правом на получение сумм возмещения вреда. Причина инвалидности в справке ВТЭК указана "заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС". Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" от 24.11.1995г. N 179-ФЗ лицам, пострадавшим в результате указанной катастрофы, предоставлялось право на возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, исходя из принципа полного возмещения вреда. В связи с этим считает, что сумма возмещения вреда здоровью (далее - ВВЗ) должна определяться в соответствии с Правилами возмещения работодателем вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо повреждением вреда здоровью, связанных с исполнением трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. N 4214-1. Кроме того, статьей 38 действовавшего на тот момент Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" установлено, что по желанию обратившегося за пенсией среднемесячный фактический заработок для исчисления пенсии может браться за любой период из 12 месяцев работы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ N 35 от 14.12.2000г. до ... года средний месячный заработок инвалида подсчитывался путем деления на 12 общей суммы заработка за 12 месяцев работы, а если до наступления страхового случая (трудового увечья) стаж работы составлял менее 12 месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически проработанное время на число этих месяцев (п.3 ст.12 ФЗ от 24.07.1998г. N 125-ФЗ, части 1 и 2 статьи 15 Правил). Согласно справок: N ... от ... г. (о заработной плате, доплатах и премиях), N ... от ... г. (о заработной плате) и от ... г. (о премиях и доплатах) фактически заработная плата Яблокова В.Г. за период с ... года по ... года составила 6492,24 рублей, среднемесячный заработок за этот период - 1082,04 рубля.

На основании ФЗ N 1244-1 от 15.05.1991г. истцу УТСЗН г. Георгиевска с ... года была назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере 442750 рублей, исходя из 7 МРОТ, так как на момент ее назначения Яблоковым В.Г. не были представлены справки о зарплате. ... г. вместе с заявлением о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью Яблоковым В.Г. были предоставлены ответчику справки о заработной плате, премиях и доплатах за ... год.

С ... г. по ... г. Яблокову В.Г. ежемесячно выплачивалась сумма возмещения вреда в размере 3450300 руб.

С ... г. по ... г. ему выплачивалась сумма возмещения вреда здоровью в размере 3036,26руб. в месяц.

Согласно справок УТСЗН и решения Георгиевского городского суда от ... г. расчет среднего заработка до ... г. производился не за 12 месяцев перед окончанием работ, а за период выполнения этих работ ( ... года), то есть за фактически проработанные на ЧАЭС 6 месяцев, исходя из чего ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью составила 3036,26руб.

С ... г. Яблокову В.Г. назначена сумма возмещения вреда в размере 580,64 рубля, исходя из средней заработной платы за ... год с учетом 80% утраты трудоспособности.

Считает, что органы соцзащиты не имели права производить перерасчет уже установленной и выплачивавшейся ему в ... году суммы возмещения вреда, исчисленной из заработка за фактически проработанные месяцы на ЧАЭС.

Решением Георгиевского городского суда от 05.08.1999 г. Яблокову В.Г. с ... г. была установлена сумма возмещения вреда здоровью в размере 1091,04 рубля ежемесячно, исходя из степени утраты трудоспособности 80% и средней заработной платы за ... год, которая выплачивалась ответчиком до ... г.

В связи с тем, что выплата, назначенная по решению суда от 05.08.1999 г. также не достигла размера ранее выплачивавшейся (3036,26 руб.) Яблоков В.Г. ... г. подал заявление о прекращении выплат сумм возмещения вреда здоровью по решению суда, осуществив переход на получение двух пенсий на основании действовавшего на тот период пенсионного законодательства, что для него было более выгодным, и получал указанные выплаты до ... г.

Поскольку выплаты сумм возмещения вреда здоровью Яблокову В.Г., исчисленные из расчета среднего заработка за фактическое время выполнения работ, производились до ... г., истец обратился в УТСЗН администрации г. Георгиевска о перерасчете ежемесячной суммы возмещения вреда пропорционально росту прожиточного минимума. Однако, УТСЗН администрации г. Георгиевска ... г. отказало ему в перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного его здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что послужило основанием для обращения его в суд с указанными исковыми требованиями.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30.11.2015 г. в удовлетворении исковых требований Яблокова В.Г. к УТСЗН администрации г. Георгиевска о признании незаконным отказа от ... г. в перерасчете ежемесячной суммы компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, исходя из заработка за фактически проработанные месяцы на ЧАЭС, производстве перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 67719,17 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке со дня обращения, взыскании за счет средств федерального бюджета задолженности ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 5232344,03 рубля за период с ... г. по настоящее время - отказано.

Не согласившись с решением Георгиевского городского суда от 30.11.2015 г., представителем истца Сысоевой А.Г. подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, в котором она просит обжалуемое решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Яблокова В.Г. Указала, что при рассмотрении данного гражданского дела суд неверно определилобстоятельства, имеющие значение для его рассмотрения, так как существо спора заключалось не в оспаривании неоднократно произведенных в судебном порядке индексаций суммы возмещения вреда здоровью Яблокова А.Г., а в оспаривании отказа УТСЗН администрации г. Георгиевска в перерасчете заработка, который применялся для расчета сумм возмещения вреда здоровью истца. Суд не признал установленным или не установленным обстоятельством факт получения истцом в ... года среднемесячного заработка в размере 1082,04 руб., не оценил довод истца о том, что именно этот заработок должен учитываться при расчете индексируемой суммы возмещения вреда здоровью. В отношении истца Яблокова В.Г. Георгиевским городским судом было вынесено 4 судебных решения об удовлетворении его исковых требований к ответчику (от ... г., от ... г., от ... г., от ... г.), которые заключались в оспаривании расчетов УТСЗН суммы, выплачиваемой в возмещение вреда здоровью истца, причиненного ему на ЧАЭС, с учетом индексации. Судом не дана оценка доводу истца о том, что он ... г. прекратил получать назначенную этим решением суда выплату в размере 2091,04 руб. по своему заявлению, так как она была меньше получаемой до снижения - 3036,26руб. и меньше установленной ФЗ N 5 от 12.02.2001 г. минимально положенной выплаты в размере 2500 руб., которые он стал получать вместе назначенных судом в ... году. Мотивировочная часть решения суда от 30.11.2011 г. не содержит выводов об оценке представленных сторонами доказательств.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - начальник УТСЗН администрации г. Георгиевска Капшук Ю.И., представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Мамонтова Е.В., а также участвовавший в деле старший помощник Георгиевского межрайонного прокурора Скалеух С.В. просят решение Георгиевского городского суда от 30.11.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Яблокова В.Г. - без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии явились истец Яблоков В.Г. и его представитель Сысоева А.Г.

Представитель ответчика УТСЗН администрации г. Георгиевска Капшук Ю.И. в своем ходатайстве просит рассмотреть настоящее дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие представителя Управления

В соответствии со ст.ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебной коллегией рассмотрение дела проведено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и его представителя, поддержавших апелляционную жалобу, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене или изменению по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, обоснованно применив положения Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", Федерального закона от 12.02.2001г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", Федерального закона от 26.04.2004г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Судом установлено, что Яблоков В.Г. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалидом 2 группы вследствие заболевания, связанного с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и получателем выплат в счет возмещения вреда здоровью со ... года в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", которым предусмотрено право истца на ежемесячное получение сумм возмещения вреда здоровью в полном размере.

Положениями ч.3 ст.5 указанного закона предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, предполагающей регулярность и стабильность индексации указанных выплат.

Решением Георгиевского городского суда от 05.08.1999 г., вступившим в законную силу, Яблокову В.Г. с ... года была установлена ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 2091,04 рублей, взыскана с УТСЗН г. Георгиевска сумма задолженности по выплате ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 10572,80 рублей.

Решением Георгиевского городского суда от 10.03.2004 г. удовлетворен иск Яблокова В.Г. в части пересмотра размера ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, с учетом роста индексов роста величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Ставропольском крае.

Решение Георгиевского городского суда от 07.102008 г. Яблокову В.Г. с ... г. установлена ежемесячная выплата возмещения вреда его здоровью вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в размере 9978,61 рублей, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решением Георгиевского городского суда от 27.05.2011 г. были частично удовлетворены исковые требования Яблокова В.Г. о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации последствий на ЧАЭС и взыскании задолженности, с ... года ему установлена ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 23523,81 рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, Яблоков В.Г. считает, что ему неправильно определен размер ежемесячного возмещения вреда здоровью, просит произвести его перерасчет исходя из его фактического заработка с ... по ... года в период нахождения его на военных сборах в войсковой части ... , где он принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-километровой зоне отчуждения, с индексацией исходя из роста прожиточного минимума соответствующей категории населения.

Разрешая указанные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений ст. 61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.

Суд обоснованно учел, что указанными выше судебными решениями был установлен размер ежемесячного возмещения вреда здоровью истца в связи с его участием в ликвидации последствии аварии на ЧАЭС, с учетом коэффициентов индексации, с взысканием в его пользу сумм задолженности, в связи с чем суд лишен возможности устанавливать новый размер ежемесячного возмещения вреда здоровью, пересматривать коэффициенты индексации за соответствующий период времени в порядке, не предусмотренном законом, поскольку по сути истцом заявлено требование о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, что возможно только на основании положений главы 42 ГПК РФ.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что Федеральным законом от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ в статье 3 определено, что размеры выплат, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" индексируются с ... года исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлениями Правительства РФ определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Согласно справке УТСЗН администрации г. Георгиевска от ... г. (л.д.185) за период с ... г. по ... г. Яблокову В.Г. выплачивались следующие суммы в возмещение вреда: с ... г. по ... г. - 25346,67 руб., с ... г. по ... г. - 24935,24 руб., с ... г. по ... г. - 27678,12 руб., с ... г. по ... г. - 26306,68руб., с ... г. по ... г. - 27622,01 руб., с ... г. по ... г. - 29141,22 руб. Индексация сумм возмещения вреда здоровью Яблокову В.Г. произведена в соответствии с вступившими в законную силу судебными постановлениями и в порядке, установленном законом, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были предметом исследования судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворению апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 30.11.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Яблокова В.Г. Сысоевой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: