Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-2849/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Бостанова Ш.А., Свечниковой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сидорова Д.И.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 28 января 2016 года,

по гражданскому делу по иску Сидорова Д.И. к комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Сидоров Д.И. обратился в суд с иском к КУМИ г.Ставрополя, администрации г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивировал тем, что с 17.07.2007 г. является членом ДСНТ "Октябрьское", что подтверждается: Протоколом собрания N3 от 17.07.2007 г.; Выпиской из протокола собрания N3 от 17.07.2007 г.; Выпиской из протокола собрания N1 от 30.07.2011 г.; Справкой ДСНТ "Октябрьское" N7 от 28.09.2015 г.; Справкой ДСНТ "Октябрьское" N 27 от 16.08.2011г; Членской книжкой садовода.

В соответствии с решением о выделении земельных участков членам дачного товарищества, за истцом был определен и перешел в его пользование земельный участок N ... поле N 2. Данный факт доказывается вышеуказанными документами. Спорный земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в ДСНТ "Октябрьское", поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ... Разрешённое использование земельного участка: "Для ведения садоводства". Что отмечается в кадастровой выписке от 09.04.2015 г.; межевом плане от 12.12.2011 г.; распоряжении об утверждении схемы земельного участка от 23.11.2011 г.; градостроительном заключении N3925 от 12.10.2011 г.

Обратившись с заявление в администрацию г. Ставрополя, Сидоров Д.И. получил отказ с мотивировкой, что земельный участок N ... , без указания на поле 2, принадлежит на праве собственности иному лицу.

Вместе с тем, в процессе оформления своих прав на рассматриваемый участок, по заявке истца, структурным подразделением администрации города Ставрополя - комитетом градостроительства - было подготовлено градостроительное заключение, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На основании указанных утвержденных документов Сидоровым Д.И. понесены затраты по межеванию земельного участка, подготовке его межевого плана, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет. Таким образом, подразделения администрации г.Ставрополя должны были располагать данными о предоставлении участка иному лицу уже нa момент подготовки градостроительного заключения. Отсутствие таких данных, подготовка и утверждение вышеперечисленной документации свидетельствует об отсутствии права собственности на участок у иных лиц.

Также обращает внимание, что ДСНТ "Октябрьское" территориально состоит из поля N 1 и поля N 2. Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства". N08/16-4209 от 26.06.2015 содержит данные об участке N ... без указания на поле N 2, что свидетельствует о местоположении участка, принадлежащего иному лицу, на поле N 1, т.к. до формирования поля N 2 номер поля в документации не указывался.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок N 61 поле 2, общей площадью 600 кв.м., расположенный на территории ДСНТ "Октябрьское", имеющий кадастровым номер: ...

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 28 января 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что Сидоров Д.И. является членом ДСНТ "Октябрьское", что подтверждается копией членской книжки садовода на земельный участок N ... поле N 2, а так же справками ДСНТ "Октябрьское".

Согласно справкам ДСНТ "Октябрьское" N 27 от 16.08.2011 года и N 7 28.09.2015 года Сидорову Д.И. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., после межевания границ участка N ... поле 2 расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДСНТ "Октябрьское", ул. ... Взносы уплачены полностью.

На основании протоколов собрания уполномоченных ДСНТ "Октябрьское" от 17.07.2007г. N 3 и от 30.07.2011 года N 1 за Сидоровым Д.И. был закреплен земельный участок N ... поле 2, площадью 600 кв.м., о чем представлены выписки из протоколов.

В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения, или иных сделок с земельными участками.

Судом установлено, что Сидоров Д.И. принят в члены садоводов 17.07.2007 года, о чем содержатся запись в членской книжке (протокол собрания N 3 от 17.07.2007 года), испрашиваемый земельный участок N ... , общей площадью 600 кв. м., расположенный на территории ДСНТ "Октябрьское", с КН ... , был выделен из коллективно-долевой собственности в 23,2 га, выписка из протокола собрания уполномоченных N 1 от 30 июля 2011 года.

Как правильно указано судом первой инстанции, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На момент принятия истца в члены садоводческого товарищества, истец не имел ни на каком виде права, земельный участок в указанном садоводческом товариществе, пояснить, что являлось основанием для принятия го в члены такого товарищества в судебном заседании первой инстанции не смог (л.д. 115).

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан, а не общего собрания членов садоводческого товарищества.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого товарищества.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному коммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В установленном законом порядке, истцу испрашиваемый земельный участок не предоставлялся. В силу ст. 18, 21, 22, 28 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях, решение вопроса о предоставлении земельного участка не относится к компетенции такого товарищества.

Из градостроительного заключения N 3925, утвержденного 12.10.2011г., о том, что Управление архитектуры считает возможным предоставление Сидорову Д.И. земельного участка для ведения садоводства, площадью 600 кв.м. в ДСНТ "Октябрьское", участок N ... , поле 2, то оно не является безусловным основанием к разрешению такого вопроса, поскольку его составление относится к одному из этапов сбора пакета документов, для принятия решения органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка гражданину.

Согласно кадастровой выписки от 13.10.2015 года в ДСНТ "Октябрьское" имеется земельный участок N ... поле 2 с кадастровым номером ... , сведения о правообладателях данного земельного участка отсутствуют.

Так же согласно уведомлению ФСГРКК по СК от 15.01.2015 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателях земельного участка расположенного по адресу: г. Ставрополь, ДСНТ "Октябрьское", поле 2, N ...

Сидоровым Д.И. 26.02.2014 года было получено уведомление, которым ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок N ... поле 2 в ДСНТ "Октябрьское" в связи с тем, что в соответствии с административным регламентом основанием для отказа является предоставление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), несоответствующих действующему законодательству документов.

Согласно заключению правления испрашиваемый земельный участок закреплен за Сидоровым Д.И. на основании протокола общего собрания уполномоченных ДСНТ "Октябрьское" от 17.07.2007 года.

В комитет градостроительства представлен протокол общего собрания уполномоченных ДСНТ "Октябрьское" от 17.07.2007 года (два варианта), согласно которому вопрос принятия Сидорова Д.И. в члены ДСНТ "Октябрьское" на указанном собрании не рассматривался.

03.06.2015 года Сидоров Д.И. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка N ... поле 2 с кадастровым номером ... площадью 600 кв.м. в ДСНТ "Октябрьское".

26.06.2015 года Сидоровым Д.И. было получено уведомление КУМИ г. Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства" так как при рассмотрении его документов на предмет соответствия требования действующего законодательства установлено, что согласно сведениям ФСГРКК по СК имеющимся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории г. Ставрополя, земельный участок N ... в ДСНТ "Октябрьское" надлежит на праве собственности иному лицу.

На основании изложенного, обоснован вывод суда, что сам факт пользования истцом земельным участком без его выделения и предоставления в установленном законом порядке в силу закона не порождает никаких правовых последствий и не является основанием возникновения у истца прав на земельный участок.

В связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: