Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-2878/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи: Криволаповой Е.А.,

судей: Киселева Г.В., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания: Мараховском С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Агаджанян К.М. - Сафаряна Э.Г. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 ноября 2015 года по иску Агаджаняна Карена Михайловича к Администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя об оспаривании действий органа местного самоуправления,

по докладу судьи Криволаповой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Агаджанян К.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя об оспаривании действия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований Агаджанян К.М. указал, что обратился с заявлением в администрацию г.Ставрополя на оказание муниципальных услуг, а именно: предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков под зданиями, сооружениями в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м., в районе нежилого здания N3 по площади Воровского в квартале 173. На данное обращение администрацией г.Ставрополя принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. 24 октября 2014 года ответчик принял решение об отказе в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка, выраженного в письме N08\14-5259с от 24.10.2014 года. Обосновывая свой отказ, ответчик в своем решении от 15.06.2015 года указал, что на основании постановления администрации города Ставрополя N 2827 от 22.08.2014 года с истцом уже заключен договор аренды земельного участка N4440 от 29.12.2014 года на срок по 31.12.2014 года и согласно его п. 6.3. договор считается прекращенным без специального на то уведомления. Также ответчик в своем решении от 15.06.2015 года указал, что п.2 Земельного кодекса РФ (при котором возможно предоставление земельного участка без торгов) представление земельного участка для целей, не связанных со строительством, не предусматривается. Полагает, что договор аренды земельного участка N 4440 от 29.12.2014 является действующим, спорный нестационарный объект мастерская-павильон по ремонту обуви размещен до утверждения схемы размещения нестационарных объектов до 27.02.2013 года, на основании ч. 6 ст. 10 Закона N 381-ФЗ считает, что оспариваемый отказ, выраженный в письме N 08/14-5259С от 24.10.2014 года (и повторно N 08/14-3816с от 15.06.2015г.), нарушает его права и законные интересы. Просил суд признать незаконными действия администрации города Ставрополя, выразившиеся в отказе в предоставлении Агаджаняну Карену Михайловичу в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м., в районе нежилого здания N3 по площади Воровского в квартале 173; обязать администрацию города Ставрополя принять решения о предоставлении Агаджаняну К.М. в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м., в районе нежилого здания N3 по площади Воровского в квартале 173.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований Агаджаняна К.М. к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении Агаджаняну К.М. в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м., в районе нежилого здания N3 по площади Воровского в квартале 173; а также об обязании принять решение о предоставлении Агаджаняну К.М. в аренду на новый срок без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м., в районе нежилого здания N3 по площади Воровского в квартале 173 - отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением и считая его незаконным и необоснованным, представитель Агаджанян К.М. - Сафарян Э.Г. подал апелляционные жалобы. Полагает, что поскольку Агаджанян К.М. продолжает своевременно производить оплату арендных платежей, следовательно истец все время пользуется указанным участком, в том числе после истечения срока договора аренды земельного участка N 4440 от 29.12.2014, при отсутствии возражений со стороны ответчика и с его ведома. Следовательно, полагает, что вышеуказанный договор аренды считается действующим на неопределенный срок.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации г.Ставрополя N2827 от 22.08.2014г. Агаджаняну К.М. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м. (в том числе 12 кв.м. с особым режимом использования) под мастерской-павильоном по ремонту обуви в районе нежилого здания N3 на площади Воровского в квартале 173, категория земель - земли населенных пунктов на срок до 31 декабря 2014 года без права капитального строительства.

Согласно п. 6 договора аренды N4440 при истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без специального уведомления арендатора. Арендатор не имеет преимущественного права перед другими лицами на заключении договора на новый срок, если его исключительное право не предусмотрено законом. При прекращении и расторжении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

16 мая 2015г. Агаджанян К.М. обратился с заявлением в администрацию города Ставрополя на оказание муниципальных услуг "Предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков под зданиями, сооружениями в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м., в районе нежилого здания N3 по площади Воровского в квартале 173.

15 июня 2015 г. администрацией города Ставрополя принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в виду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд первой инстанции отказывая в иске Агаджанян К.М. указал на то, что с 01 марта 2015 года изменился порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, пункт 2 ст. 39.6 ЗК РФ не содержит.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в виду следующего.

Постановлением администрации г. Ставрополя от 12.04.2013 N 1060 утвержден Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края".

Данное постановление принято в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 декабря 2003 г. N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. N 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя", решением Ставропольской городской Думы от 30 мая 2012 г. N 220 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя".

Согласно п.2.2 указанного Постановления предоставление земельных участков для установки нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы.

В связи с вступлением в силу с 1 марта 2015 года изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменился порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, пункт второй вышеуказанной статьи не содержит договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, пункт второй вышеуказанной статьи не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что договор аренды является действующим, поскольку Агаджанян К.М. продолжает пользоваться земельным участком и вносить арендные платежи, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок предоставления земельного участка в обход процедуры аукциона в случае возобновления договора аренды на неопределенный срок.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ администрации города Ставрополя не нарушает прав истца и не лишает его возможности участвовать в публичных процедурах по приобретению прав на указанный земельный участок.

Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконности и необоснованности решения суда первой инстанции не подтверждены доказательствами и направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: