Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-2928/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей: Свечниковой Н.Г., Бостанова Ш.А.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 января 2016 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что решением ответчика ФИО1 отказано в принятии к зачету в стаж следующие периоды работы: - период с 01.02.1990 по 01.06.1990 г.г. в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников - по причине того, что данное учреждение и должность не предусмотрены Списком N 781; - период с 19.08.2009 по 31.03.2015 г.г. в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ

- по причине того, что по состоянию на 01.01.2001 г. у заявителя не выполнено условие наличия на 01 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях

, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (специальный стаж педагогической деятельности заявителя на 01.01.2001 г. составляет 10

лет 4 месяца 17 дней).

ФИО1 не согласен с данным решением, так как данные периоды работы должны быть включены Пенсионным фондом для исчисления пенсии. Считает, что отказ ответчика нарушает его пенсионные права по сравнению с реальными лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, по нижеследующим основаниям.

В указанный спорный период работы с 01.02.1990 по 01.06.1990 г.г. в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников он осуществлял педагогическую деятельность. Согласно постановлению Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются, все виды педагогической деятельности в

учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Согласно справке N 441 от 07.07.2015 г. Ставропольский городской Дворец пионеров и школьников является образовательным учреждением. Так, с 30.11.1998 г. он был переименован и в его наименовании указано, что он является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей. На протяжении всей истории его существования функции данного учреждения не менялись, Ставропольский Дворец детского творчества всегда оставался образовательным учреждением, а должность руководителя кружка - педагогической деятельностью.

Не включение УПФР по Шпаковскому району периода его работы с 19.08.2009 по 31.03.2015 г.г. в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ также считает не обоснованным. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В связи с чем, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости ему, ФИО1, с 30.07.2015 г., засчитав в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.02.1990 по 01.06.1990 г.г. в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников, а также с 19.08.2009 по 31.03.2015 г.г. в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 января 2016 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Судом постановлено:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 с 30.07.2015 г., засчитав в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.02.1990 года по 01.06.1990 г.г. в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников, а также с 19.08.2009 по 31.03.2015 г.г. в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ.

Не согласившись с решением суда, заместителем начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края подана апелляционная жалоба, в которой указывает на незаконность и необоснованность судебного акта в связи с нарушением судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14.01.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

ФИО1 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее по тексту - Список), и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту - Правила).

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика, ФИО1 отказано в принятии к зачету в стаж следующие периоды работы: - период с 01.02.1990 по 01.06.1990 г.г. в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников - по причине того, что данное учреждение и должность не предусмотрены Списком N 781; - период с 19.08.2009 по 31.03.2015 г.г. в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ

- по причине того, что по состоянию на 01.01.2001 г. у заявителя не выполнено условие наличия на 01 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях

, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (специальный стаж педагогической деятельности заявителя на 01.01.2001 г. составляет 10

лет 4 месяца 17 дней).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила N 781). В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 781 при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами N 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516). Правилами N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из трудовой книжки выданной 04 октября 1982 года, ФИО1 начал свою трудовую деятельность связанную с педагогической деятельностью:

- с 01.02.1990 по 01.06.1990 г.г. в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников,

- с 15.08.1990 года принят в Шпаковскую СШ N1 в должности учителя НВП,

- с 27.07.1993 года уволен переводом с должности учителя физкультуры Шпаковской СШ N1;

- с 27.07.1993 года принят переводом из Шпаковской СШ N1 на должность учителя физвоспитания;

- с 18.08.2009 года уволен по ст. 77 п.3 ТК РФ.

- с 19.08.2009 по 31.03.2015 г.г. в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ.

Кроме того, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Если в указанном порядке требуемый для назначения досрочной пенсии стаж не определяется, то исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до 1 января 2002 года, возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, т. е. На основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Правилами N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Пунктом 12 Правил N 781 установлено, что работа в должностях, указанных в пункте раздела "Наименование должностей" списка, в том числе в должности тренера-преподавателя в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Факт работы истца ФИО1, что он работал в учреждении для детей и занимался педагогической деятельностью, ответчиком не оспаривается.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.10.1997 года.

Заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости зарегистрировано 30.07.2015 года.

При подсчете продолжительности специального стажа ФИО1 не включены в педагогический стаж периоды работы:

в качестве руководителя кружка по плаванию в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников с 01.02.1990 по 01.06.1990, так как данное учреждение и должность не предусмотрены Списком N 781;

- в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ с 19.08.2009 по 31.03.2015, так как по состоянию на 01.01.2001 у заявителя не выполнено условие наличия на 01 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (специальный стаж педагогической деятельности заявителя на 01.01.2001 составляет 10 лет 4 месяца 17 дней).

Из справки выданной Ставропольским дворцом Детского творчества N441 от 07.07.2015 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Ставропольском городском Дворце пионеров и школьников. С 01.02.1990 года (пр.N12-к от 01.02.1990 г.) ФИО1 принят в Ставропольский городской Дворец пионеров и школьников руководителем кружка по плаванию в военно-патриотический отдел с педнагрузкой 8 часов в неделю; - с 01.06.1990 г. уволен по собственному желанию (пр.N64-к от 12.06.1990 г.). В отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках не находился.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Ставропольский Дворец детского творчества (ранее Дом - пионеров, Краевой Дворец пионеров и школьников. Ставропольский городской Дворец пионеров и школьников, Ставропольский городской Дворец детского творчества), со дня его основания является самостоятельным юридическим лицом с соответствующими правами и обязанностями имеет самостоятельный баланс, круглую печати, со своим наименованием, счета в банках, почтовый адрес и штампы, бланки и другие реквизиты, расчетный счет. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, согласно договору с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя. Директор Дворца имеет право самостоятельного приема и увольнения работников.

Администрация МБОУ ДОД СДДТ в соответствии со статьей 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N173-Ф3. несет ответственность за достоверность сведений о сотруднике.

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ по Шпаковскому району СК от 08.10.2015 г. N 493800/15/41, истцу ФИО1 на основании положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением N 1397 в специальный стаж зачтены период прохождения действительной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 11.11.1983 г. по 14.01.1986 г. и период работы руководителем кружка Дворца пионеров и школьников с 01.02.1990 г. по 01.06.1990 г., дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с этим страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 составляет 21 год 6 месяцев 10 дней.

На основании изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о зачете ему в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы руководителем кружка Дворца пионеров и школьников с 01.02.1990 г. по 01.06.1990 г.

Из справки N121 от 07.09.2015 года муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа" следует, что ФИО1 действительно работал в "Детско-юношеской спортивной школе" Шпаковского района Ставропольского края тренером-преподавателем по совместительству на 0,5 ставки: с 14.09.1999г. (приказ N 31 от 28.09., 1999г.) по 01.06.2000г. (приказ N 12 от 23.05.2000г.); с 03.09.2002г. (приказ N19 от 02.09.2002г.) по 31.05.2003г. (приказ N 8 от 22.05.2003г.); с 01.10.2003г. (приказ N20 от 25.09.2003г.) по 31.05.2004г. (приказ N 7 от 20.05.2004г.). С 19.08.2009г. (приказ N43 от 19.08.2009г.) работает тренером-преподавателем по настоящее время на полную ставку. В отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, и на курсах повышения квалификации не находился.

В суде первой инстанции достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с 19.08.2009 г. по 31.03.2015 г. ФИО1 осуществлял педагогическую деятельность в качестве тренера-преподавателя в учреждении для детей.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ( 30.07.2015 г.) с учетом указанного периода специальный стаж педагогической деятельности составил 25 лет.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должностях тренер преподаватель в общеобразовательных учреждениях, в том числе в учреждениях дополнительного образования детей: детских юношески - спортивных школ всех наименований.

Конституционный Суд РФ в Определении от 6 декабря 2001 г. N 310-0 указал, что в основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом, запрет дискриминации в области образования, равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала. Реализуя эти принципы, ст. 1.32 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 г. прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Конституционный Суд РФ также подчеркнул, что до полного перехода на новую систему пенсионного обеспечения какие-либо категории педагогических работников не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. Иное означало бы нарушение указанных выше конституционных принципов и норм федерального законодательства. Поэтому исключение должности заведующего дошкольного образовательного учреждения с 1 ноября 1999 г. из Списка должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, является неправомерной.

На основании изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о включении ФИО1 в трудовой стаж периоды работы в качестве тренера-преподавателя в МБОУ ДО ДЮСШ.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: