Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-3458/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Киселёва Г.В.,

судей Осиповой И.Г., Безгиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Калининой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю по доверенности Чембулат С.А. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13 октября 2015 года по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю к Слоян А.С. о взыскании задолженности в доход местного бюджета: по земельному налогу в сумме 318 032 руб. 34 коп., пеню по земельному налогу в сумме 1 224 руб. 42 коп.,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю обратилась в суд с исковым заявлением к Слоян А.С. о взыскании задолженности в доход местного бюджета: по земельному налогу в сумме 318 032 руб. 34 коп., пеню по земельному налогу в сумме 1 224 руб. 42 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст.388 Налогового кодекса РФ, использование земли в РФ является платным. Плательщиками земельного налога признаются физические лица, являющиеся собственниками земельных участков. Согласно сведений, представленных, в порядке ст. 85 НК РФ, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Слоян А.С. является собственником земельного участка: 357207, Ставропольский край, г. Минеральные воды, ул. ***, *** (кадастровый номер 26:23:140215:22) указанного в представленном налоговом уведомлении и выписке из сведений регистрирующего органа. В соответствии с Законом РФ от 28.11.2009г. N 283-ФЗ в Закон РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и в главе 28 НК РФ "Транспортный налог", гл. 31 НК РФ "Земельный налог" внесены изменения, в соответствии с которыми налоговым органом предоставлено право на направление физическим лицам, плательщикам имущественных налогов, налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. В связи с чем, должнику Слоян А.С. Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю был начислен земельный налог за 2011-2013гг. в сумме 318 032,34 руб. В связи с неоплатой задолженности в срок должнику, в соответствии со ст.75 НК РФ, была начислена пеня в размере 1 224,42 руб. На основании п.4 ст.52 НК РФ налоговое уведомление на уплату физическим лицом земельного налога за 2011-2013г.г. отправлены Слоян А.С. заказным письмом, что подтверждается реестром заказной почтовой корреспонденции от 16.05.2014г. В порядке досудебного урегулирования должнику на основании п. 6 ст. 69,70 НК РФ требование об уплате налога от 17.11.2014г. N 19897 отправлено заказным письмом. Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не оплачена.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13 октября 2015 года исковые требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю удовлетворены частично.

Суд взыскал со Слоян А.С., 11.10.1966г. рождения, уроженца с.*** *** района, *** в доход местного бюджета задолженность по земельному налогу в сумме 3 649 руб. 44 коп., в том числе: за 2011 год в сумме 1 216 руб. 48 коп.; за 2012 год в сумме 1216 руб. 48 коп. и за 2013 год в сумме 1 216 руб. 48 коп., пени по земельному налогу в сумме 343 руб. 23 коп., а всего взыскал 3 992 руб. 67 коп.

Взыскал со Слоян А.С. в доход бюджета Минераловодского муниципального района государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления в суд в сумме 400 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю к Слоян А.С. о взыскании задолженности в доход местного бюджета: по земельному налогу в сумме 314 382 руб. 90 коп., пени по земельному налогу в сумме 881руб. 19коп., а всего 315 264 руб. 09 коп- отказано.

Дополнительным решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 февраля 2016 в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю о взыскании со Слоян А.С. задолженности в доход местного бюджета по земельному налогу в сумме 314 382 руб. 90 коп., пени по земельному налогу в сумме 881руб. 19коп., а всего 315 264 руб. 09 коп- отказано.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю - Чембулат С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю удовлетворить, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

В обоснование доводов указывает, что в ходе судебного разбирательства налоговый орган обратился в Суд с ходатайством о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГБУ "ФКП Росреестра" земельной кадастровой палаты для выяснения вопроса кадастровой оценки земельного участка (кадастровый N 26:23:140215:22). Однако суд не привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра". Так же ссылается на то, что вопрос о кадастровой стоимости, кадастровых номерах не входит в компетенцию налоговых органов, так как основными функциями налоговой службы согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506, являются контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов. Согласно сведений, поступивших из Управления Росреестра по Ставропольскому краю: кадастровый номер 26:23:140215:22 оценка кадастровой стоимости 01.01.2015 - 81099 руб., дата поступления сведений 16.04.2014 - оценка кадастровой стоимости 01.01.2014 - 7067385руб., дата поступления сведений 27.02.2013 - оценка кадастровой стоимости 01.01.2013 - 7067385руб., дата поступления сведений 27.02.2012 - оценка кадастровой стоимости 01.01.2012 - 7067385руб., дата поступления сведений 05.09.2011 - оценка кадастровой стоимости 01.01.2011- 7067385руб., дата поступления сведений 16.02.2011. На основании чего Слоян А.С. исчислен земельный налог за2011г. -2014 г. исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22 в размере 7067385руб. Корректирующие сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22 представлены на 01.01.2015г. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах. В связи с тем, что корректирующие сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22 представлены на 01.01.2015 г. пересчитать (уменьшить) земельный налог физических лиц по обязательствам 2011-2014 гг. не возможно.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Слоян А.С. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на неё, заслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС России N9 по СК по доверенности Чембулат С.А., поддержавшей доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Налогообложение земельным налогом осуществляется в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 388 НК РФ) определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статья 389 пункт 1 НК РФ). Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (статья 390 пункт 1 НК РФ). Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 пункт 1 НК РФ). Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 391 пункт 4 НК РФ). Налоговым периодом признается календарный год (статья 393 пункт 1 НК РФ). Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (статья 394 пункт 1 НК РФ). Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (статья 396 пункт 1 НК РФ). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (статья 396 пункт 3 НК РФ).

В силу статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по земельному налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, установленные нормативными актами представительных органов муниципальных образований.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Слоян А.С. с 30 марта 2010 года является собственником земельного участка площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 26:23:140215:22, расположенного по адресу: город Минеральные Воды, улица ***, ***.

Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю за 2011-2013 годы ответчику исчислен земельный налог, учитывающий в качестве налоговой базы кадастровую стоимость земельного участка в размере 7067385 рублей.

16 мая 2014 года Слояну А.С. направлено налоговое уведомление N 959861 об уплате земельного налога в размере 318 032,34 рубля в срок до 3 ноября 2015 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога 19 ноября 2014 года Слояну А.С. направлено требование N 19897, содержащее требование об уплате земельного налога в срок до 29 декабря 2014 года.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N 6 города Минеральные Воды и Минераловодского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Слояна А.С. задолженности по земельному налогу за 2011-2013 год в размере 318 032,34 рубля, пени по земельному налогу в размере 1 224,42 рубля.

Определением мирового судьи судебного участка N 6 города Минеральные Воды и Минераловодского района от 22 апреля 2015 года отменен судебный приказ о взыскании со Слояна А.С. задолженности по земельному налогу за 2011-2013 год в размере 318 032,34 рубля, пени по земельному налогу в размере 1 224,42 рубля и государственной пошлины в бюджет Минераловодского муниципального района в размере 3 196,28 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.п.1, 6, 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Из материалов дела следует, что ранее Слоян А.С. обращался в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю" с заявлением о предоставлении сведений определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22, расположенного по адресу: город Минеральные Воды, улица ***, ***.

Согласно сообщению заместителя директора Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю" N 09801/2.8/14 от 1 сентября 2014 года следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22, расположенного по адресу: город Минеральные Воды, улица ***, ***, в размере 7 067 385 рублей, внесенные в ГПК 31 января 2011 года на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 20 января 2011 года являлись ошибочными.

Удельный показатель кадастровой стоимости для вышеуказанного земельного участка составлял 523,51 руб./кв.м., и кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере 157 053 рубля, а с 1 января 2012 года по настоящее время кадастровая стоимость составила 81 099 рублей(л.д.49-50).

4 июня 2015 года Слоян С.А. обратился к начальнику Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю с заявлением об исправлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22, расположенного по адресу: город Минеральные Воды, улица ***, ***.

Из представленного Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю расчета задолженности земельного налога за 2011- 2013г.г. исходя из кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в сумме 81 099 рублей составила в размере 3 649,44 рублей в том числе: за 2011 год в сумме 1 216,48 рублей; за 2012г. в сумме 1 216,48 рублей, за 2013г. в сумме 1 216,48 рублей, и начисленные пени в сумме 343,23 рубля.

Установив указанные обстоятельства, правильно применив материальный закон, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьей 67 ГПК РФ, с учетом частичного признания Слояном С.А. требований, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания со Слояна А.С. задолженности по земельному налогу в сумме 3 649,44 рублей, в том числе: за 2011 год в сумме 1 216,48 рублей; за 2012 год в сумме 1 216,48 рублей и за 2013 год в сумме 1 216,48 рублей, пени по земельному налогу в сумме 343,23 рубля.

При этом суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании со Слоян А.С. задолженности по земельному налогу в сумме 314 382 руб. 90 коп., пени по земельному налогу в сумме 881руб. 19коп., поскольку указанные суммы налога рассчитаны на основании недостоверных, ошибочных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего Слоян А.С. и соответственно подлежит перерасчету сумма земельного налога.

Доводы истца о расчете задолженности по земельному налогу за спорный период исходя из кадастровой стоимости земельного участка 7067385 рублей, отвергнуты обоснованно, так как сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:23:140215:22, расположенного по адресу: город Минеральные Воды, улица ***, ***, в размере 7 067 385 рублей, внесенные в ГПК 31 января 2011 года на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 20 января 2011 года являлись ошибочными.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13 октября 2015 года и дополнительное решение этого же суда от 17 февраля 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Ставропольскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: