Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-607/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Медведевой Д.С.,

судей Калединой Е.Г., Фоминова Р.Ю.,

с участием секретаря Русиновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, Лисиенко О.В. в лице полномочного представителя Ветохо В.А.

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 08 апреля 2015 года

по иску Ещенко А.И. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК о признании границ земельного участка неустановленными, а площадь декларированной,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

УСТАНОВИЛА:

Ещенко А.И. обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК о признании границ земельного участка неустановленными, а площадь декларированной.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Ещенко А.И. является собственником нежилых помещений N ... , расположенных по адресу: г.Ставрополь, ...

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в целях реализации решения собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ... , собственники многоквартирного жилого дома решили сформировать земельный участок, на котором расположен указанный дом, для предоставления его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В процессе межевания выяснилось, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ... , с кадастровым номером ... , построен частично на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... , на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также на землях, находящихся в муниципальной собственности. В результате этого работы по межеванию земельного участка были приостановлены.

Истец обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК с заявлением о снятии земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с государственного кадастрового учета. Однако, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю отказало в удовлетворении заявлении, в связи с тем, что земельные участки имеют статус "ранее учтенные".

Согласно техническому заключению о площади земельного участка, необходимой для обслуживания многоквартирного жилого дома N ... в г. Ставрополе, ... квартал, выполненным ОАО "Институт Ставропольгражданпроект", для обслуживания жилого дома N ... необходима площадь земельного участка 2 184 кв.м. при количестве квартир - 23 и офисов - 3.

Истцом было подготовлено межевое дело с учетом заключения ОАО "Институт Ставропольгражданпроект". Земельный участок, необходимый для обслуживания многоквартирного жилого дома имеет определенные координаты.

В данном случае достаточно признание площади земельного участка декларированной. После чего истец сможет оформить свои права на используемый земельный участок.

Ещенко А.И. просил суд признать границы земельных участков, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ... , с кадастровым номером ... , и ... , с кадастровым номером ... , неустановленными, а площадь декларированной; а также просил суд поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 2 183 кв.м., под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Ставрополь ...

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 08 апреля 2015 года исковые требования Ещенко А.И. удовлетворены.

Суд признал границы земельных участков, расположенных по адресу: г.Ставрополь, ул ... , с кадастровым номером ... , и ул. ... , с кадастровым номером ... , неустановленными, а площадь декларированной.

Суд указал, что настоящее решение является основанием для ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК поставить на кадастровый учет земельный участок, площадью 2 183 кв.м., под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ставрополь, ... , в установленных координатах, указанных в решении суда.

В апелляционной жалобе полномочный представитель лица, не привлеченного к участию в деле, Лисиенко О.В. - Ветохо В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Ещенко А.И. в полном объеме. Мотивирует тем, что решение суда принято без участия лиц, права и законные интересы которых нарушаются удовлетворением требований истца, в том числе правообладателя земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ... с кадастровым номером ... - Российской Федерации. В кадастровом паспорте земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ... с кадастровым номером ... правообладатель земельного участка не указан, вид разрешенного использования - "для проектирования и строительства многоэтажного дома со встроенными-пристроенными помещениями", обременение - "аренда". Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный земельный участок находится в распоряжении муниципального образования - администрации г.Ставрополя. Однако, представители указанных выше лиц, собственников земельных участков в деле участия не принимали, их правовая позиция относительно требований истца в деле отсутствует. Также указывает, что фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что в силу закона на момент рассмотрения дела правообладателями земельного участка являлись иные лица, а именно собственники помещений в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке. На момент подачи иска Лисиенко О.В. и другие собственники помещений в многоквартирном жилом доме N ... г.Ставрополя являлись зарегистрированными собственниками квартир в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... Однако, в деле отсутствуют сведения о привлечении Лисиенко О.В. и других собственников к разрешению спора о границах и площади принадлежащего им на праве собственности земельного участка. Суд в нарушение положений ст.148 ГПК РФ при подготовке дела к судебном разбирательству не разрешилвопрос о составе лиц, участвующих в деле. Также заявитель жалобы ссылается на то, что суд принял межевое дело с включенным в него актом согласования границ вновь образованного земельного участка, согласно которому смежные границы по всему контору согласованы только администрацией г.Ставрополя. Межевой план изготавливался до принятия решения о признании границ земельных участков неустановленными, что свидетельствует о том, что согласование должно было осуществляться с правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... Однако, правообладатели данных земельных участков к составлению акта согласования границ не привлекались, их возможное несогласие с установлением границ вновь создаваемого земельного участка основанием для обращения в суд для истца не являлось, что свидетельствует о том, что истцом их мнение не выяснялось. Суд принял как обоснованную конфигурацию вновь образуемого земельного участка, представленную истцом, которая в значительной степени перекрыла территорию ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером ... , без какого-либо исследования обстоятельств того, что расположено не указанной территории. Вывод суда о том, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... были нарушены положения ФЗ "О государственном земельном кадастре" не основан на материалах дела и не соответствует действительности, поскольку никакого земельного участка под многоквартирным домом по адресу: г.Ставрополь, ... на тот момент не существовало. Данный жилой дом начал возводиться в процессе точечной застройки после формирования указанных земельных участков. Однако, суд данные обстоятельства не исследовал.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ещенко А.И. и его полномочный представитель Труфанова Т.А. указывают о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и просят в их удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

Истец Ещенко А.И. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его интересы представляет на основании доверенности Труфанова Т.А.

Интересы лица, подавшего апелляционную жалобу, представляет на основании доверенности Ветохо В.А.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц

.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителя Лисиенко О.В. - Ветохо В.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Ещенко А.И. - Труфанову Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Ещенко А.И. является собственником нежилых помещений NN ... расположенных в доме ... в г. Ставрополе.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом ... в г. Ставрополе на кадастровом учете не состоит.

Собственники помещений в жилом доме ... в г. Ставрополе решили сформировать земельный участок, на котором расположен указанный дом.

В непосредственной близости от жилого дома ... в г. Ставрополе, расположены два других жилых дома: N ... на земельном участке с кадастровым номером ... и N ... на земельном участка с кадастровым номером ...

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что жилой дом ... построен частично на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... В результате работы по межеванию земельного участка под домом ... были приостановлены.

Так, из заключения кадастрового инженера, находящегося в межевом плане, подготовленного в целях формирования земельного участка под жилым домом ... , следует, что после проведения полевых геодезических измерений обнаружилось пересечение границ формируемого земельного участка с раннее учтенными земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... , границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ).

Статья 7 указанного Закона предусматривает, что в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: - вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); - кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; - описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; - площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу положений пункта 2 статьи 16 и статьи 22 указанного Федерального закона необходимыми для кадастрового учета документами являются: заявление собственника по установленной форме; межевой план; копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка, если в соответствии со статьями 38 и 39 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и нет сведений о состоявшемся согласовании; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ст. 23 Закона о кадастре после проведения процедуры межевания земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об учете изменений объекта недвижимости и выдает заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года N 42, в отношении образованного объекта недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на образованный объект недвижимости.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что сущность кадастрового учета заключается в фиксации сведений об объекте недвижимого имущества, а кадастровый учет фактически является способом систематизации данных об объектах недвижимого имущества в целях создания федерального государственного информационного ресурса.

При этом одной из уникальных характеристик такого объекта недвижимости как земельный участок является описание местоположения его границ; координаты границ земельного участка являются сведениями, позволяющими определить участок в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г. Ставрополь, ... , является "учтенным", поставлен на кадастровый учет 06.10.2006 года, границы его установлены, находится в собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: г. Ставрополь, ... , является "учтенным", поставлен на государственный кадастровый учет 21.11.2003г., границы его установлены.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Следовательно, собственниками земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: г. Ставрополь, ... , являются собственники помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, границы земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... установлены, никем не оспорены.

Внесение сведений о границах земельного участка осуществляется ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю на основании документов, подготовленных кадастровым инженером, орган кадастрового учета осуществляет лишь техническую функцию по переносу сведений об уникальных характеристиках земельного участка из представленных документов в государственный кадастр недвижимости.

При таких данных, учитывая, что требований о признании недействительными документов, на основании которых производился государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... , истцом не заявлены, оснований для признания границ неустановленными, площадь декларированной, у суда не имелось, поскольку вариант границ земельного участка, на котором расположен жилой дом ... , предполагает изменение конфигурации "учтенных" земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... , что в силу действующего законодательства недопустимо.

В связи с тем, что судебной защите в силу ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, и применительно к ст. 12 ГК РФ способами, предусмотренными законами, у суда первой инстанции не было оснований для признания границ неустановленными, площадь декларированной.

Также, исходя из выше изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... имеют собственников.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, пп.3, ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 08 апреля 2015 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Ещенко А.И. к ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК о признании границ земельного участка неустановленными, а площадь декларированной - отказать.

Председательствующий:

Судьи: