Решение Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 7-490/2016

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Магомедова К.Р. на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - старшего государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу Магомедова К.Р. N * от 28 января 2016 года должностное лицо - начальник ОПБОТОС ООО "РН - Ставропольнефтегаз" Звада А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2016 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, - Магомедов К.Р. просит указанное решение отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В возражениях на жалобу должностное лицо Звада А.А. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО Слюсареву С.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Как следует из материалов дела, извещение о времени и месте судебного заседания направлялось лицу, вынесшему постановление.

14 марта 2016 года судья Нефтекумского районного суда рассмотрела жалобу на постановление об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, указав, что должностное лицо надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Однако, из материалов дела усматривается, что извещение получено должностным лицом 15.03.2016 года, то есть после судебного заседания.

Данное обстоятельство повлекло за собой нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, а неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах постановление судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2016 года в отношении должностного лица Звада А.А. подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (1 год), не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Магомедова К.Р. удовлетворить.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 14 марта 2016 года в отношении должностного лица - начальника ОПБОТОС ООО "РН - Ставропольнефтегаз" Звада А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.4 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Нефтекумский районный суд Ставропольского края на новое судебное рассмотрение в ином составе суда.

Судья краевого суда М.М.Товчигречко