Решение Ставропольского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 7-491/2016

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО "Теплосеть" Орлова А.Б. на решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 16 февраля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Есауловым Н.И. от 03 декабря 2015 года N * ОАО "Теплосеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 16 февраля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд генеральный директор ОАО "Теплосеть" Орлов А.Б. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. Считает, что оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ОАО "Теплосеть" Сулейманову З.Р. и Клещева С.А., просивших отменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае и решение суда по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи со взрывом 11 ноября 2015 года котла в котельной ОАО "Теплосеть" в гор. Кисловодске на ул. *, повлекшим причинение вреда здоровью работников, старший следователь СО по гор. Кисловодску СУ СКР по СК Чарзавакян Г.Р. обратился с письмом N341пр-15 от 11.11.15 года в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае с просьбой об организации проверки соблюдения требований трудового законодательства в сфере охраны труда в ОАО "Теплосеть" и в частности в названной котельной.

Получив информацию об указанном происшествии на предприятии, руководитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Кочерга А.В. распоряжением (приказом) от 17.11.15 года N* назначил внеплановую документарную проверку в отношении ОАО "Теплосеть" с целью защиты прав и интересов работников предприятия указав о причинении взрывом вреда здоровью работников Тагановой В.А. и Черемисова И.В.

Уполномоченным на производство проверки в установленный срок, с 01 по 07.12.15 года назначен главный государственный инспектор труда (по охране труда) Есаулов Н.И., который 18.11.15 года и повторно 19.11.15 года по факсу направил руководителю ОАО "Теплосеть" Орлову А.Б. письмо (уведомление) и копию распоряжения (приказа) руководителя ГИТ в СК от 11.11.15 года с требованием предоставления на проверку документов предприятия (24 позиции) и о явке руководителя акционерного общества в Государственную инспекцию труда к 10-00 часам 01.12.15 года.

Указанные документы были получены юридическим лицом (приложены к жалобе) и исполнены.

01.12.15 года в инспекцию с истребованными документами и доверенностью N* от 01.12.15 года, выданной заблаговременно уведомленным законным представителем юридического лица генеральным директором ОАО "Теплосеть" Орловым А.Б., явился инженер по охране труда Савченко Н.А. уполномоченный представлять интересы ОАО "Теплосеть" в Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, подавать, подписывать и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

01.12.15 года инспектором Есауловым Н.И. с участием Савченко Н.А. составлен Акт проверки N*, в котором указаны выявленные им конкретные нарушения обязательных требований законодательства и правовых актов о труде. С актом ознакомился и его копию со всеми приложениями получил по доверенности Савченко Н.А.

01.12.15 года главный государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в СК Есаулов Н.И. выдал предписание N*, адресованное генеральному директору ОАО "Теплосеть", об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и обязал сообщить о выполнении предписания в срок до 12.01.16 года. Предписание вручено доверенному лицу предприятия Савченко Н.А., который расписался в его получении.

01.12.15 года Главный государственный инспектор труда (по охране труда) ГИТ в СК Есаулов Н.И. в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Савченко Н.А., составил протокол N* о совершении юридическим лицом ОАО "Теплосеть" правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КФоАП. В тексте этого протокола представитель Савченко Н.А. пояснил: "С нарушением согласен", расписался и получил копию протокола под роспись.

03.12.15 года инспектор вынес постановление N* (с изменениями внесенными определением N* об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 04.12.15 года), которым признал ОАО "Теплосеть" виновным в том, что в нарушение требований стст.212, 221 ТК РФ работодатель не обеспечил на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, согласно установленных норм работникам Карпову, Мулаеву, Хутову, Луценко, Джерештиеву куртку на утепляющей прокладке, Мусикян и Обоймову сапоги кирзовые и другие. За указанное правонарушение на основании ч.4 ст. 5.27.1 КРФоАП инспектор назначил ОАО "Теплосеть" административный штраф в размере * рублей.

Вина ОАО "Теплосеть" в совершении правонарушения подтверждается: собранными по делу доказательствами, в том числе актом проверки N* от 01 декабря 2015 года (л.д.57-60), протоколом об административном правонарушении N* от 01 декабря 2015 года (л.д.67-71), и другими материалами дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ОАО "Теплосеть" правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО "Теплосеть" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ОАО "Теплосеть" в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы аналогичны позиции представителей лица, привлекаемого к ответственности в судебном заседании при рассмотрении дела, были проверены судом и обоснованно отвергнуты, о чем мотивированно изложено в постановлении о назначении административного наказания. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ОАО "Теплосеть" Орлова А.Б. - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 16 февраля 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко