Решение Хабаровского краевого суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 21-316/2016

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Синеева А.М. - Пасько Т.Н. на постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 21 апреля 2015 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Синеева А. М., родившегося "данные изъяты",

установил:

Постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 от 21 апреля 2015 г. Синеев А.М. привлечен к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей (Том 1, л.д.71-76).

Данным постановлением Синеев А.М. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок требования пунктов 2,3 законного предписания, выданного 14 ноября 2014г. Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Синеева А.М. - Пасько Т.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа и решение судьи районного суда, прекратить производство по делу, и с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование, в связи с пропуском срока по уважительной причине. Ходатайство защитника о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворено.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Синеева А.М. - Пасько Т.Н., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Ространснадзора ФИО1 14 ноября 2014г. "данные изъяты" Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов (далее - Дирекция) - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Синееву А.М. выдано предписание N (Том 1, л.д.24-26) об устранении нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (далее - Предписание).

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной административным органом с 20 марта по 02 апреля 2015 г. установлено, что пункты 2,3 Предписания Синеевым А.М. не исполнены. Указанные пункты обязывали должностное лицо в срок до 01 марта 2015 г. осуществить специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку ответственных по транспортной безопасности ОТИ - вокзал на станции Спасск-Дальний - и.о. начальника вокзала ФИО2; оснастить ОТИ - вокзал на станции Спасск-Дальний техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями п.10.5 приказа Минтранса России от 08.02.2011г. N43.

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Синеева А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом административного органа и судьей первой судебной инстанции были исследованы. Факт невыполнения Синеевым А.М. в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы административного органа и судьи районного суда о виновности лица, привлеченного к ответственности.

Ссылки защитника в жалобе на отсутствие в действиях Синеева А.М. состава инкриминируемого административного правонарушения, поскольку к его полномочиям отнесено только общее руководство Дирекцией, в связи с чем он не должен нести ответственность за неисполнение Предписания, не состоятельны.

В соответствии с Приказом от 18 марта 2015г. Синеев А.М. осуществляет общее руководство решением возложенных на региональную дирекцию основных задач; обеспечивает оперативное управление производственно-хозяйственной деятельностью Дирекции (Том 1, л.д.218-232). Следовательно, Синеев А.М., обладая организационно-распорядительными функциями, обязан осуществлять надлежащий контроль за деятельностью подчиненных ему работников, в том числе и тех, кто непосредственно занимается вопросами соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

Тот факт, что Дирекция не наделена распорядительными функциями относительно денежных средства ОАО "РЖД", в связи с чем Синеев А.М. не может самостоятельно распоряжаться денежными средствами с целью исполнения Предписания, не влечет освобождение Дирекции от исполнения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры.

При этом судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что Синеев А.М. располагал достаточным временем для исполнения требований Предписания в установленный срок, а в случае невозможности его исполнения для обращения в административный орган с целью увеличения такого срока, что им сделано не было. В связи с чем ссылки автора жалобы на то, что Синеев А.М. не имел возможность исполнить п.2 Предписания подлежат отклонению.

Вопреки доводам заявителя принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, должностным лицом и судьей районного суда соблюден. Утверждение защитника Пасько Т.Н. о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу Синеева А.М., не соответствует действительности, поскольку таких сомнений по делу не усматривается.

Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения и могущих повлечь отмену решения судьи, защитник в рассматриваемой жалобе не приводит. Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку изложенных в них выводов, ничем не опровергают.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 21 апреля 2015 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - "данные изъяты" Дальневосточной региональной Дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" Синеева А. М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков