Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-2644/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Пестовой Н.В., Ющенко И.К.,

при секретаре Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 мая 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе государственного учреждения Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 января 2016 года по исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах Чижовой В. А. к государственному учреждению Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить средства реабилитации инвалида,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения прокурора Максименко Е.В., представителя ГУ ХРО Фонда социального страхования Щепкиной А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ХРО Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить средства реабилитации инвалида, указав, что прокуратурой проведена проверка по обращению инвалида Чижовой В.А. по факту не поставки ответчиком "данные изъяты". Установлено, что Чижовой В.А., являющейся инвалидом второй группы бессрочно, в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации, назначены средства реабилитации- "данные изъяты" бессрочно, в связи с чем, она по заявлению от 03 апреля 2015 года состоит на учете в филиале для обеспечения "данные изъяты". Однако за период с 03 апреля 2015 года по 30 ноября 2015 года она обеспечена "данные изъяты" в количестве "данные изъяты", при норме "данные изъяты". Прокурор, уточнив требования, просил обязать ответчика исполнить требования действующего законодательства по предоставлению Чижовой В.А. технических средств реабилитации- "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" в период с 03 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 января 2016 года на Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность исполнить требование действующего законодательства о социальной защите инвалидов по предоставлению Чижовой В.А. средств реабилитации инвалида - "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" за период с 03 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

В апелляционной жалобе ГУ ХРО Фонда социального страхования РФ просит отменить решение суда, указав, что право инвалида не может быть восстановлено путем выдачи средств реабилитации за прошлые периоды. В случае самостоятельного приобретения "данные изъяты" предусмотрена компенсация стоимости приобретенных средств.

Чижова В.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, была надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на заявленных требованиях, о чем представила письменное заявление. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции прокурор Индустриального района г. Хабаровска отказался от иска. Судебной коллегией принят отказ прокурора от заявленных требований, продолжено рассмотрение дела по существу, поскольку Чижова В.А. в своем заявлении настаивала на иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения, в том числе, техническими средствами реабилитации.

В соответствии со статьями 10, 11.1 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. п. 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и ст. ст. 11, 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Чижова В.А. обратилась к прокурору Индустриального района г.Хабаровска с жалобой не обеспечения ее с июня 2015 года филиалом N 7 Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования "данные изъяты", просила защитить ее права в судебном порядке.

Чижова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно справке СМЭ N от ДД.ММ.ГГГГ признана инвалидом второй группы бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выданной ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю", Чижовой В.А. назначены в числе прочих технические средства реабилитации - "данные изъяты" бессрочно. Чижова В.А. стоит на учете в Филиале для обеспечения "данные изъяты" согласно заявления от 03.04.2015 г. по ИПР N от 10.03.2015.

За период с 03 апреля по 31 декабря 2015 года Чижова В.А. должна была быть обеспечена "данные изъяты". Фактически за период с 03.04.2015 по 31.12.2015 Чижовой В.А. выдано "данные изъяты" 24.11.2015 года и "данные изъяты" 14.12.2015 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждается актами от 24.11.2015 года и от 14.12.2015 года, остаток не выданных "данные изъяты".

Суд первой инстанции, установив нарушение прав инвалида, что за период с 03 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года Чижова В.А. не обеспечена "данные изъяты", удовлетворил требования прокурора, возложив на ответчика обязанность по предоставлению средств реабилитации инвалида - "данные изъяты" за период с 03 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

При этом, суд первой инстанции не учел, что законодательством предусмотрен иной способ защиты нарушенного права инвалида в виде выплаты компенсации, осуществляющейся в соответствии с Федеральным законом от 09 декабря 2010 года N 351-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и ст. ст. 11, 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н. Чижова В.А. не утратила право в установленном порядке получить соответствующую компенсацию за не обеспечение ее индивидуальными средствами реабилитации. За получением соответствующей компенсации истец не обращалась.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные средства реабилитации не могут быть предоставлены истцу ввиду невозможности их одновременного использования за текущий и прошлый периоды, являются логичными и обоснованными, к тому же, предоставление таких средств за предыдущий период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 января 2016 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Чижовой В. А. к государственному учреждению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить средства реабилитации инвалида за период с 03 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Н.В. Пестова

И.К. Ющенко