Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 06 мая 2016 г. по делу N 33а-3248/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

Председательствующего судьи: Чемякиной И.А.

судей: Иском Е.П., Поздняковой О.Ю.

при секретаре: Солоха А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 мая 2016 года административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о взыскании исполнительского сбора от 04 сентября 2015 года, приостановлении исполнительного производства N,

по апелляционной жалобе представителя административного истца на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 02 февраля 2016 года.

заслушав доклад судьи Чемякиной И.А., пояснения представителя ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ Никифоровой Е.А., представителя УФССП России по Хабаровскому краю Якубович Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что является должником по исполнительному производству N, возбужденному на основании решения Хабаровского гарнизонного военного суда, предметом исполнения является обязанность произвести перерасчет предоставленной ФИО1 жилищной субсидии исходя из поправочного коэффициента 3,375, обеспечив ее доплату.

28.10.2015 и 03.12.2015 должник подал начальнику ОСП по Кировскому району города Хабаровска заявления об отложении исполнительских действий, решений по которым в установленный срок в адрес ФГКУ "ВРУЖО" Мо РФ не поступало.

17.12.2015 ФГКУ "Востокрегионжилье" получило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, постановление об отказе в отложении исполнительных действий и постановление о взыскании исполнительского сбора.

С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласно, поскольку Учреждение является бюджетной организаций, финансируемой за счет средств Министерство обороны Российской Федерации через бюджетного распорядителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", собственные расчетные счета отсутствуют, в связи с чем взыскание исполнительского сбора и предоставление платежного поручения о его оплате исполнить невозможно.

Кроме того, ФГКУ "Востокрегионжилье" подана кассационная жалоба на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 03.03.2015 с заявлением о приостановлении исполнения указанного судебного акта в порядке ст. 381 ГПК РФ. В случае удовлетворения кассационной жалобы, поворот исполнения судебного акта и его исполнение может быть затруднено или невозможно.

Просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о взыскании исполнительского сбора от 04 сентября 2015 года.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 02 февраля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд первой инстанции с недостаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены не верно.

Суд не учел, что ФГКУ "Востокрегионжилье" является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, через бюджетного распорядителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю". Собственные расчетные счета у ФГКУ "Востокрегионжилье" отсутствуют.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 года N 1455 осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции по обеспечению военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) жилыми помещениями (в том числе жилищными субсидиями) через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено Федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ от 20.09.2010 N 1144 и от 23.09.2010 N 1266 финансовое обеспечение и исполнение финансовых обязательств воинских частей и учреждений возложено на федеральные казенные учреждения - управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны по субъектам Российской Федерации.Федеральное государственное казенное учреждение "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации состоит на финансово-экономическом обеспечении в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" по договору на обслуживание от 31.12.2010 N, на основании которого ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" обязуется осуществлять все операции с денежными средствами, ведение учета и составление отчетности, начисление и перечисление налогов, страховых взносов в Федеральный бюджет, внебюджетные фонды.

Финансирование осуществляется через ФКУ "УФО по Хабаровскому краю" Минобороны России посредством подачи заявок в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Суд не принял во внимание, что ФГКУ "Востокрегионжилье" бюджетная заявка в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для выделения денежных средств, для выплаты и перерасчета жилищной субсидии для военнослужащих в 2015 году была подана 16.03.2015 N. Заявка на обеспечение и выделение лимитов на обеспечение жилищной субсидии военнослужащих в 2015 году была произведена до поступления в адрес ФГКУ "Востокрегионжилье" постановления о возбуждении исполнительного производства, до вступления в законную силу решения суда о выплате ФИО1 недостающей части жилищной субсидии (02.06.2015 апелляционным определением Дальневосточного окружного суда). Денежные средства на перерасчет жилищной субсидии по заявлению ФИО1 не были заложены на обеспечение в 2015 году (на доплату жилищной субсидии).

Кроме того, ФГКУ "Востокрегионжилье" подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Письменных возражений на апелляционную жалобу в материалы дела не поступило.

В суд апелляционной инстанции представителем ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ предоставлена информация о результатах рассмотрения кассационной жалобы Верховным судом РФ.

07.04.2016 года Верховным судом РФ кассационная жалоба ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ удовлетворена, решение Хабаровского гарнизонного суда от 03.03.2015 года и апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 02.06.2015 года, принятые по заявлению ФИО1 отменены, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявления отказано.

Представителем административного ответчика суду предоставлены документы : постановление об отмене взыскания исполнительского сбора с должника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 28.04.2016 года, постановление о прекращении исполнительного производства от 20.07.2015 года N, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по основанию ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 225 КАС РФ : суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора отменено, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, ходатайство о прекращении производства по делу заявлено правомерно, с учетом позиции представителя административного истца, не возражавшей против прекращения производства по делу, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 225, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заявление представителя УФССП РФ по Хабаровскому краю о прекращении производства по делу удовлетворить.

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 02 февраля 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о взыскании исполнительского сбора от 04 сентября 2015 года, приостановлении исполнительного производства N - отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: И.А. Чемякина

Судьи: Е.П. Иском

О.Ю. Позднякова