Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 13 мая 2016 г. по делу N 33а-166/2016

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 13 мая 2016 г. по делу N 33а-166/2016

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Иванчикова Д.А.

судей: Пака И.Э.,

Семенова О.М.,

при секретаре Тенишевой Г.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика - руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" (далее - ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области") Маркеловой И.В. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2015 года, согласно которому частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего Филиппова М.А. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с направлением его на военно-врачебную комиссию и на лечение, составлением служебной характеристики, предоставлением отпуска, привлечением к дисциплинарной ответственности и рассмотрением рапортов.

Заслушав доклад судьи Семенова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, Приволжский окружной военный суд

установил:

Филиппов в течение 2015 года неоднократно обращался с рапортами к командиру войсковой части N о предоставлении ему основного отпуска за 2015 год в удобное для него время, о выдаче ему воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Приказами командира войсковой части N от 21 декабря 2015 года N, от 22 декабря 2015 года N Филиппову предоставлен основной отпуск за 2015 год с 22 декабря 2015 года по 5 февраля 2016 года.

Приказом командира войсковой части N от 19 октября 2015 года N Филиппов направлен в госпиталь для прохождения лечения. Также на административного истца была составлена служебная характеристика.

Приказами командира войсковой части N от 6 мая 2014 года N, от 6 июня 2014 года N, от 10 июля 2015 года N и от 5 августа 2015 года N Филиппов был привлечён к дисциплинарной ответственности.

Полагая, что его права нарушены, Филиппов обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в выдаче ему воинских перевозочных документов (далее - ВПД) для проезда в основной отпуск за 2015 год, отпускного билета, выписки из приказа по части о предоставлении основного отпуска за 2015 год с 26 октября 2015 года в соответствии с его устным обращением от 20 октября 2015 года, а также рапортами от 13 октября 2015 года и от 20 октября 2015 года;

- обязать командира войсковой части N предоставить ему основной отпуск за 2015 год в удобное для него время как ветерану боевых действий с 9 марта 2016 года;

- обязать командира войсковой части N отменить пункт 1 ?2 приказа от 21 декабря 2015 года Nи ?5 приказа от 22 декабря 2015 года Nо предоставлении ему основного отпуска за 2015 год;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с направлением его на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) для определения категории годности к военной службе в связи с предстоящим увольнением с военной службы;

- обязать командира войсковой части N отменить приказ от 19 октября 2015 года Nв части направления его ввоенный госпиталькак нарушающей его право на использование основного отпуска в удобное время;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с внесением в текст его служебной характеристики недостоверных сведений, а также формулировок не соответствующих действительности в виде: "за период прохождения военной службы в войсковой части N зарекомендовал себя крайне недисциплинированным и неисполнительным офицером", "требует постоянного контроля со стороны старших начальников", "к себе повседневную требовательность не предъявляет, чувство ответственности отсутствует";

- обязать командира войсковой части N внести изменения в его служебную характеристику, исключив из нее текст: "за период прохождения военной службы в войсковой части N зарекомендовал себя крайне недисциплинированным и неисполнительным офицером", "требует постоянного контроля со стороны старших начальников" и выдать ему служебную характеристику повторно;

- обязать командира войсковой части N в течение одного месяца направить ввоенный госпитальсообщение, опровергающее сведения о нем, указанные в служебной характеристике;

- обязать командира войсковой части N отозвать извоенного госпиталяслужебную характеристику, составленную на него и заменить ее на другую, основанную на положениях пунктов 55 и 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, и сведениях, указанных в его служебной карточке и в личном деле;

- обязать командира войсковой части N отменить приказы с даты их издания в части касающейся наложения на него дисциплинарных взысканий "строгий выговор" от 5 августа 2014 года N, от 6 мая 2014 года N, от 6 июня 2014 года Nи от 10 июля 2015 года N;

- обязать командира войсковой части N внести записи в его служебную карточку о снятии дисциплинарных взысканий "строгий выговор" от 6 мая 2014 года, от 6 июня 2014 года, от 10 июля 2015 года и от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать командира войсковой части N рассмотреть его рапорта от 30 апреля 2015 года(вх. N), от 7 мая 2015 года(вх. N),от 9, 23 и 28 сентября 2015 года(вх. N)по существу изложенных в них вопросов, дать письменный ответ и признать бездействия, связанные с невыдачей (ненаправлением) на указанные рапорта ответов.

Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 30 декабря 2015 года административное исковое заявление Филиппова удовлетворил частично.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N от 10 июля 2015 года N в части привлечения Филиппова М.А. к дисциплинарной ответственности в виде объявления ему дисциплинарного взыскания "строгий выговор" и обязал командира войсковой части N отменить его в данной части. Суд также взыскал с ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области" в пользу Филиппова М.А. судебные расходы - N рублей в счет возврата уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд, N рубля N копеек - почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела, а также N рублей - расходы на проезд и проживание, связанные с его явкой в суд.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Филиппова М.А. суд отказал.

В апелляционной жалобе руководитель ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области" считает оспариваемый приказ командира войсковой части N от 10 июля 2015 года N в части привлечения Филиппова М.А. к дисциплинарной ответственности законным и основанным, в связи с чем просит обжалуемое решение гарнизонного военного суда отменить в части удовлетворенных требований административного истца и взыскания судебных расходов по делу, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2015 года в части отказа в удовлетворении требований административного истца является законным и обоснованным, сторонами по делу не обжалуется.

Что касается решения суда в части удовлетворенных требований, то, как усматривается из материалов дела, приказом командира войсковой части N от 18 декабря 2014 года N на Филиппова за неприбытие из отпуска в установленный срок было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 4 июня 2015 года признал названный приказ командира войсковой части N незаконным и обязал данное должностное лицо его отменить.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 10 июля 2015 года N был отменён приказ командира войсковой части N от 18 декабря 2014 года N в части привлечения Филиппова к дисциплинарной ответственности. Этим же приказом Филиппов за нарушение статей 356 и 363 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за медицинской помощью, и нарушение порядка освобождения от исполнения обязанностей военной службы, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Основанием для принятия указанного решения явились, как указал командир воинской части в обжалуемом приказе, вновь открывшиеся обстоятельства совершения Филипповым дисциплинарного проступка в 2014 году.

Гарнизонный военный суд, проанализировав изложенные обстоятельства дела и требования ст. 28.9 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 83 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N 1495, предусматривающих возможность применения дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, в срок до 10 суток со дня, когда командиру стало известно о совершенном дисциплинарном проступке, пришёл к правильному выводу о нарушении порядка привлечения Филиппова к дисциплинарной ответственности, и соответственно признал незаконным оспариваемый приказ командира войсковой части N от 10 июля 2015 года N в данной части.

Указанный вывод суда является обоснованным, поскольку Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации не предусматривает понятия "вновь открывшиеся обстоятельства", а доказательств соблюдения должностным лицом сроков привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности в суд не представлено.

Исходя из того, что часть требований административного истца была удовлетворена и на основании ст. 103, 111 КАС Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области", на финансовом обеспечении которого находится войсковая часть 12128, судебные издержки, связанные с рассмотрением данного административного дела.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену или изменение обжалованного судебного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 307-308, п. 1 ст. 309, ч. 1-3 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 30 декабря 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего Филиппова М.А. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с направлением его на военно-врачебную комиссию и на лечение, составлением служебной характеристики, предоставлением отпуска, привлечением к дисциплинарной ответственности и рассмотрением рапортов, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" Маркеловой И.В. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда О.М. Семёнов