Решение Астраханского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 21-243/2016

судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Бегеевой М. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Росприроднадзора по Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 января 2016 года, состоявшегося по жалобе начальника отдела по охране окружающей среды Администрации МО " Приволжский район " Абдрахимова М. К. на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 3 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по охране окружающей среды Администрации МО " Приволжский район " Абдрахимова М. К.

установил:

постановлением N старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Преловой Е. Ю. 3 декабря 2015 года начальник отдела по охране окружающей среды Администрации МО " Приволжский район " Абдрахимов М. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 20 января 2016 года постановление N 04-664/2015 старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Преловой Е. Ю. 3 декабря 2015 года отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе Управления Росприроднадзора по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

В судебное заседание начальник отдела по охране окружающей среды Администрации МО " Приволжский район " Абдрахимов М. К. не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Заслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области - Бакурскую Н. Н., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения суда ввиду следующих обстоятельств.

Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с "данные изъяты" в пределах территории водоохраной зоны водного объекта ерик "адрес" "адрес" зафиксирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления, мусор (отходы бумаги, пластика, стекла, строительные отходы и др.).

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области от 3 декабря 2015 года N начальник отдела по охране окружающей среды администрации МО " Приволжский район " Абдрахимов М. К. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 20 января 2016 года постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области Преловой Е. Ю. N от 3 декабря 2015 года в отношении начальника отдела по охране окружающей среды администрации МО " Приволжский район " Абдрахимова М. К. отменено, производство по делу прекращено на основании части 1 пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о том, что земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, относится не к водоохраной зоне, а к охранной зоне энергетического производственно - технологического комплекса ТЭЦ - 2, санитарно - защитной зоне ООО " ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго ", и состоит на кадастровом учете в публичной кадастровой карте, следовательно, начальник отдела по охране окружающей среды А дминистрации МО " Приволжский район " Абдрахимов М. К. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, государственный инспектор вынес обжалуемое постановление на основании акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями законного представителя АМО " Трехпротокский сельсовет " - ФИО6, и протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Согласно статье 26. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы суд не дал оценку имеющимся в деле доказательствам, а именно: протоколу об административном правонарушении, письмам АМО " Трехпротокский сельсовет " и объяснениям законного представителя АМО " Трехпротокский сельсовет " - ФИО6, письму отдела водных ресурсов по Астраханской области НВБВУ исх. N от ДД.ММ.ГГГГ, Положению об отделе по охране окружающей среды администрации МО " Приволжский район ", которые подтверждают наличие в действиях начальника отдела по охране окружающей среды администрации МО " Приволжский район " Абдрахимова М. К. составов административных правонарушений.

В связи с указанным нарушением процессуальных требований в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение суда подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 20 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьи 8. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела по охране окружающей среды администрации МО " Приволжский район " Абдрахимова М. К. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд Астраханской области.