Решение Астраханского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 21-244/2016

судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Астраханской области на решение Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поповой Н.В.

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года, вынесенным начальником межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Астраханской области, Попова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года в отношении Поповой Н.В. отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе МИФНС N 6 по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения районного суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на наличие в действиях Поповой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полагает, что решение принято с нарушением процессуальных требований, в связи с рассмотрением жалобы в отсутствие представителя МИФНС N 6 по Астраханской области.

Попова Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в Астраханский областной суд не явилась, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя МИФНС N 6 по Астраханской области - Рузаеву У.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лиц, участвующих в производстве по делу.

Исходя из требований части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела усматривается, что жалоба Поповой Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей 21 марта 2016 года в отсутствие лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно судебному извещению, направленному сторонам ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), судебное заседание по рассмотрению жалобы Поповой Н.В. было назначено на 22 марта 2016 года на 16 часов 00 минут.

При таких обстоятельствах в нарушение требований главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено судьей при ненадлежащем извещении сторон о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, должно предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие Поповой Н.В. и представителя МИФНС N 6 по Астраханской области с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав всех лиц, участвующих в деле.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2016 года по жалобе Поповой Н.В. на постановление начальника МИФНС N 6 по Астраханской области от 11 февраля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поповой Н.В. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении необходимо обеспечить надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, а также дать правовую оценку действиям Поповой Н.В., выразившихся в представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, с учетом доводов, изложенных в жалобе МИФНС N 6 по Астраханской области на решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2016 года.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Советского районного суда г.Астрахани от 21 марта 2016 года по жалобе Поповой Н.В. на постановление начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Астраханской области от 11 февраля 2016 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Поповой Н.В. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суда г.Астрахани.

Судья

Астраханского областного суда М.М. Хасанова