Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33-2723/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Малиновской А.Л. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Н.В., Подборновой Е.П. к администрации г. Иркутска о признании права на получение выкупной стоимости за жилое помещение, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения с соблюдением установленной законом процедуры в установленные сроки,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г. Иркутска Меренковой Н.Ю. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 января 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Калинина Н.В., Подборнова Е.П. обратились в суд с иском к администрации г. Иркутска о признании права на получение выкупной стоимости за жилое помещение, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения с соблюдением установленной законом процедуры в установленные сроки, указав в обоснование требований, что являются собственниками по 1/2 доли в праве каждая жилого помещения, состоящего из 2 комнат (жилой площадью 34,60 кв.м.) в 3-х комнатной коммунальной квартире, находящейся на 1 этаже 2-этажного бревенчатого дома по адресу: "адрес изъят". В декабре 2014 года они получили от администрации г. Иркутска уведомление "номер изъят" от "дата изъята" , в котором указывалось, что дом, в котором они проживают Постановлением администрации г. Иркутска "номер изъят" от "дата изъята" , актом "номер изъят" от "дата изъята" , отнесен к категории непригодных для проживания.

Истцы имели намерение получить в счет выкупной цены за изымаемое жилое помещение денежные средства, о чем, они неоднократно письменно и устно извещали администрацию г. Иркутска. При этом, администрация г. Иркутска понуждала их согласиться принять в счет выкупной цены за изымаемые жилые помещения N 1,2 (жилой площадью 34,6 кв.м.), благоустроенную квартиру, расположенную в Ленинском районе "адрес изъят". Вместе с тем, выкупная цена квартиры объявлена собственникам не была. Истцы отказались от обмена, указывав, что семьи являются отдельными.

"дата изъята" администрацией г. Иркутска в адрес Калининой Н.В. было направлено письмо "номер изъят", в котором администрация г. Иркутска извещала ее, что после проведения всех установленных действующим законодательством РФ процедур, в ее адрес будет направлен проект соглашения об изъятии объектов недвижимости с предложением выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которой будет определен отчетом об оценке. Однако, до настоящего времени выкупная цена помещений не объявлена, проект соглашения не направлен и денежные средства за изымаемое жилое помещение не выплачены.

С учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили суд признать за ними право на получение выкупной стоимости за жилое помещение кадастровый номер "номер изъят" состоящего из 2 комнат в 3-х комнатной коммунальной квартире, находящейся на 1 этаже 2-этажного бревенчатого дома, по адресу: "адрес изъят"; обязать администрацию г. Иркутска выкупить у них указанное жилое помещение, для чего произвести все необходимые для этого действия в установленные действующим законодательством РФ сроки.

В судебном заседании истец Калинина Н.В., являющаяся также представителем истца Подборновой Е.П., представитель истца Калининой Н.В. - Манылова Т.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец Подборнова Е.П., извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представитель ответчика администрации г. Иркутска - Меренкова Н.Ю. исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 14.01.2016 исковые требования Калининой Н.В., Подборновой Е.П. удовлетворены. За Калининой Н.В., Подборновой Е.П. признано право на получение выкупной стоимости за жилое помещение кадастровый номер "номер изъят" состоящее из 2 комнат в 3-х комнатной коммунальной квартире, находящейся на 1 этаже 2-этажного бревенчатого дома, по адресу: "адрес изъят".

На администрацию г. Иркутска возложена обязанность в 6-ти месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о выкупе у Калининой Н.В., Подборновой Е.П. жилого помещения по адресу: "адрес изъят", с соблюдением установленной законом процедуры.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Иркутска Меренкова Н.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав со стороны администрации г. Иркутска, поскольку не представлено доказательств того, что ответчиком оспаривается право истцов на получение выкупной стоимости на жилое помещение.

Не согласна с установленным судом шестимесячным сроком для проведения процедуры изъятия жилого помещения, поскольку исполнить решение суда об изъятии жилого помещения невозможно без соблюдения процедуры, предусмотренной ч.ч. 2 - 4 ст. 32 ЖК РФ, предшествующей изъятию жилого помещения. Данная процедура включает в себя принятие решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), письменное уведомление собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и о дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Обращает внимание, что в соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения, которое между истцами и администрацией г. Иркутска не имеется.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.207 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан "номер изъят" от "дата изъята" , заключенного с Комитетом по управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска, Калининой (Образцовой) Н.В. и Подборновой Е.П., принадлежат на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2 кождой) жилое помещение, состоящее из 2 комнат в 3-х комнатной коммунальной квартире, находящейся на 1 этаже 2-хэтажного бревенчатого дома, жилая площадь 34,60 кв.м., по адресу: "адрес изъят", кадастровый (или условный) номер "номер изъят" что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права "номер изъят" от "дата изъята" и "номер изъят" от "дата изъята" .

Из представленного в материалы дела Акта "номер изъят" от "дата изъята" следует, что комиссией, созданной в соответствии с Распоряжением мэра г. Иркутска от "дата изъята" за "номер изъят" "О межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания", по результатам рассмотрения заявления граждан и представленных документов, принято решение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес изъят" непригодным для проживания в виду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.

Постановлением администрации г. Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013 - 2016 г.г. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства" многоквартирный дом по адресу: "адрес изъят" включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда г. Иркутска, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу.

"дата изъята" Отделом учета и предоставления жилья Департамента правовой работы администрации г. Иркутска в адрес Калининой Н.В., Подборновой Е.П. направлено уведомление "номер изъят", согласно которому в целях выполнения мероприятий по реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда г. Иркутска в 2013 - 2016 г.г. предложена в счет выкупной цены за изымаемые жилые помещения N 1, 2 (жилой площадью 34,6 кв.м.) по адресу: "адрес изъят" благоустроенная квартира "номер изъят" (общая площадь 39,5 кв.м.) по адресу: "адрес изъят".

Однако, Калининой Т.В. ( "дата изъята" ), Подборновой Е.П. ( "дата изъята" ) в администрацию г. Иркутска были поданы заявления о несогласии с предоставлением жилого помещения по адресу: "адрес изъят", содержащим просьбу о выплате им денежной компенсации в счет изымаемого жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 09.12.2015 администрации г. Иркутска отказано в удовлетворении исковых требований к Калининой Н.В. и Подборновой Е.П. о прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение и выселении из жилого помещения по адресу: "адрес изъят" с предоставлением другого жилого помещения.

Администрацией г. Иркутска земельный участок под домом по адресу: "адрес изъят" был сформирован и "дата изъята" указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый "номер изъят".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Калининой Т.В., Подборновой Е.П., суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом по адресу: "адрес изъят" включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В связи с этим собственники жилого помещения Калинина Н.В. и Подборнова Е.П. имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, при этом они имеют право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав. Поскольку истцы не желают предоставления другого жилого помещения, настаивают на выкупе, а вопрос об изъятии у них жилого помещения и выплате выкупной цены не решается ответчиком длительный период времени, и истцы вынуждены с момента признании жилого дома аварийным в 2005 году проживать в жилом доме, в котором не обеспечены безопасные условия проживания, ответчиком нарушаются их права. В связи с этим исковые требования о возложении на ответчика обязанности принять решение о выкупе жилого помещения с соблюдением предусмотренной законом процедуры в разумный срок обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав истцов со стороны администрации г. Иркутска, необоснованны.

В связи с тем, что жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственники жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкупа. Поскольку истцы желают получить в счет выкупной цены за изымаемое жилое помещение денежные средства и отказались от предоставляемого им жилого помещения, учитывая длительное бездействие администрации г. Иркутска, выразившихся в непринятии мер по достижению с собственниками соглашения и выплате денежных средств, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении жилищных прав истцов.

Не принимаются во внимание судебной коллегией и доводы апелляционной жалобы о несогласии с шестимесячным сроком, установленным для проведения процедуры изъятия жилого помещения.

По правилам ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Устанавливая шестимесячный срок для проведения процедуры изъятия жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что земельный участок под аварийным домом сформирован и поставлен на кадастровый учет, для завершения предусмотренных законом процедур и принятия в установленном порядке решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения с выплатой выкупной цены в счет изымаемого жилого помещения, разумным и достаточным является шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ, которые установленным судом шестимесячным сроком для исполнения решения не нарушаются. Ссылка ответчика на положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ несостоятельна, поскольку положения указанной нормы о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Апелляционная жалоба не содержит заслуживающих внимания доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 14 января 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи А.Л. Малиновская

Б.А. Ринчинов