Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Скубиевой И.В.
судей Сальникова Н.А. и Ивановой О.Н.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Скубиевой И.В. гражданское дело по иску администрации Иркутского районного муниципального образования к Сенину Т.В., Игнатенкову А.М., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" о признании недействительной в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, передаче земельного участка в администрацию Иркутского районного муниципального образования по акту
по апелляционным жалобам Игнатенкову А.М., Игнатенковой Л.Ф., администрации Иркутского районного муниципального образования на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2015 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец указал, что администрация Иркутского районного муниципального образования является лицом, уполномоченным на распоряжение земельным участком из земель населенных пунктов Листвянского муниципального образования с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенным по адресу: "адрес изъят" (далее по тексту спорный земельный участок).
Фактически данный земельный участок располагается в пределах санитарно-защитной зоны мест захоронения Листвянского муниципального образования (кладбища).
Кроме того, на данном земельном участке с 2005 года находится могила Игнатенкова В.М., а также возведенная на месте захоронения часовня.
Постановлением мэра администрации Иркутского районного муниципального образования Наумова И.В. от 07 сентября 2011 года Номер изъят спорный земельный участок предоставлен в собственность бесплатно под индивидуальную жилую застройку Сениной Т.В., которая в соответствии с договором купли-продажи от 10 сентября 2011 года продала участок Игнатенкову А.М.
Право собственности Игнатенкова А.М. зарегистрировано 10 января 2012 года.
В ходе внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области установлено, что спорный земельный участок предоставлен администрацией Иркутского районного муниципального образования под жилую застройку (индивидуальную) Сениной Т.В. с нарушением норм санитарного законодательства, поскольку непосредственно примыкает к территории существующего кладбища и находится в его санитарно-защитной полосе, администрация Иркутского районного муниципального образования признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением от 31 июля 2012 года Номер изъят отменено постановление от 07 сентября 2011 года Номер изъят о предоставлении Сениной Т.В. спорного земельного участка.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 21 марта 2013 года по иску Игнатенкова А.М. постановление администрации Иркутского района от 31 июля 2012 года Номер изъят признано незаконным.
Приобретенный земельный участок с кадастровым номером Номер изъят объединен Игнатенковым А.М. со смежными земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят, в результате чего 28 августа 2012 года образован и поставлен на кадастровый учет новый объект - земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенный по адресу: "адрес изъят" (далее по тексту объединенный земельный участок).
Обосновывая заявленные требования, истец указал, что то обстоятельство, что ненормативный правовой акт органа власти (постановление Номер изъят от 07.09.2011) не оспорен самостоятельно, не лишает истца возможности ссылаться на его незаконность в суде по настоящему гражданскому спору.
Для восстановления нарушенных прав истца, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенный по адресу: "адрес изъят", образованный в результате объединения смежных земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, в целях возможности виндикации подлежит снятию с кадастрового учета в связи с восстановлением ранее существовавших земельных участков, в том числе, ранее существовавшего земельного участка площадью Номер изъят. с кадастровым номером Номер изъят.
Указывая на необходимость виндикации в данном споре, истец ссылается на то, что, заключая договор купли-продажи от 10 сентября 2011 года с Сениной Т.В. и принимая по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, Игнатенков A.M. не мог не знать о расположении данного участка в непосредственной близости с кладбищем, а также о том, что на данном участке находится часовня с захоронением (могилой) его родного брата Игнатенкова В.М ... Наличие на приобретаемом земельном участке часовни с захоронением определенно должно было вызвать как у первоначального приобретателя Сениной Т.В., так и у последующего приобретателя Ингатенкова A.M. обоснованное сомнение в отношении законности отчуждения спорного земельного участка под жилую застройку.
Истец просил суд:
- признать недействительной в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенного по адресу: "адрес изъят", заключенный Дата изъята между Сенину Т.В. и Игнатенкову А.М.;
- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии" по Иркутской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенный по адресу: "адрес изъят";
- истребовать у Игнатенкова А.М. из чужого незаконного владения земельный участок площадью Номер изъят., входящий в состав земельного участка с кадастровым Номер изъят, расположенного по адресу: "адрес изъят", в следующих координатах:
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
- обязать Игнатенкову А.М. передать администрации Иркутского районного муниципального образования указанный земельный участок в указанных выше координатах по акту приема-передачи.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 20 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Президиума Иркутского областного суда от 9 февраля 2015 года решение суда от 20 марта 2014 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 сентября 2014 года, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, отменены с направлением на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2015 года с учетом определения Иркутского районного суда Иркутской области от 02 февраля 2016 года об исправлении описки исковые требования администрации Иркутского районного муниципального образования удовлетворить частично: признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенного по адресу: "адрес изъят" заключенный Дата изъята между Сенину Т.В. и Игнатенкову А.М.; применены последствия недействительности ничтожной сделки: на Игнатенкову А.М. возложена обязанность вернуть Сенину Т.В. земельный участок площадью Номер изъят., в следующих координатах:
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
входящий в состав земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: "адрес изъят", площадью Номер изъят., на Сенину Т.В. - возвратить денежные средства в размере (данные изъяты) Игнатенкову А.М.; внесены изменения в государственный кадастр недвижимости в части описания и площади земельного участка с кадастровым Номер изъят, расположенного по адресу: "адрес изъят", площадью Номер изъят уменьшена площадь участка до Номер изъят., исключены из описания координаты:
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
Отказано в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенный по адресу: "адрес изъят", об истребовании у Игнатенкова А.М. из чужого незаконного владения земельного участка площадью Номер изъят., передаче земельного участка по акту в координатах
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
В апелляционной жалобе представитель администрации Иркутского районного муниципального образования Купцевич Д.А. просит решение суда изменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая, что решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, при этом судом проигнорированы обязательные для него указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении президиума Иркутского областного суда от 9 февраля 2015 года по настоящему делу.
Повторяет доводы иска о возможности оценки правомерности постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 7 сентября 2011 года Номер изъят, необходимости применения виндикации как единственного возможного способа защиты нарушенного права в данном случае, отсутствии у Игнатенкова А.М. добросовестности приобретения спорного земельного участка.
Указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 июля 2015 года Номер изъят, право собственности Сениной Т.В. на спорный земельный участок зарегистрировано лишь 7 ноября 2011 года, спустя два месяца после продажи участка Игнатенкову А.М., из чего следует, что на момент заключения договора купли-продажи с Игнатенковым А.М. от 10 сентября 2011 года Сенина Т.В. была не вправе распоряжаться полученным ею во владение спорным земельным участком.
Не соглашается со ссылкой суда на пункт 4 статьи 166 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, поскольку положения ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок в редакции Закона N 100-ФЗ применяются к сделкам, совершенным после дня вступления его в силу, то есть после 1 сентября 2013 года (пункт 6 статьи 3 Закона N 100-ФЗ). Кроме того, суд, применяя последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, не выносил данный вопрос на обсуждение сторон, а также не указал, какие публичные интересы оказались защищены его решением (при том, что принятым решением суда земельный участок, являющийся территорией кладбища и ограниченный в обороте в силу закона оказался возвращен не единственно возможному собственнику - муниципальному образованию, а передан от одного физического лица - другому физическому лицу).
Также полагает необоснованным решение суда в части отказа в удовлетворении требования истца, предъявленного к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата", об обязании снять с кадастрового учета объединенный земельный участок с кадастровым номером Номер изъят (составной частью которого является спорный земельный участок).
В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель Игнатенковой Л.Ф. Купцевич приводит доводы, аналогичные содержащимся в апелляционной жалобе администрации Иркутского районного муниципального образования.
Не согласившись с решением суда, Игнатенков А.М. просит отменить решение суда в части удовлетворенных судом первой инстанции требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, факт нахождения земли в санитарно-защитной зоне кладбища сам по себе не является основанием признания незаконным постановления администрации Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от 7 сентября 2011 года, недействительным договора купли-продажи земельного участка от 10 сентября 2011 года, поскольку действующим законодательством не предусмотрен запрет либо ограничение предоставления земельных участков, входящих в санитарно-защитные зоны. Решение суда не содержит ссылок на нормы, запрещающие предоставление земельного участка, находящегося в санитарно-защитной зоне.
Указывает на несоответствие действительности вывода суда о недобросовестности Игнатенкова А.М., неисследованности довода ответчика о пропуске срока исковой давности для рассмотрения вопроса законности постановления администрации Иркутского муниципального образования Номер изъят от 7 сентября 2011 года.
Заслушав доклад судьи Скубиевой И.В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В силу статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Согласно статье 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа.
По смыслу закона - статьи 18 и пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу положений пункта 2 статьи 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с пунктом 2.5 СанПиН 2.12882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года N 84, кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии - от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Пунктом 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предписано, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебнопрофилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.1 СанПиН).
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Пунктом 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" предусмотрены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса: для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га, относящихся к объектам класса II - установлена санитарно-защитная зона 500 м.; для кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га, относящихся к классу III -300 м; для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га, относящихся к IV классу - 100 м.;
для закрытых кладбищ и мемориальных комплексов, кладбищ с погребением после кремации, колумбариев, сельских кладбищ, относящихся к классу V -санитарно-защитная зона 50 м.
Согласно пункту 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
Санитарно-защитная зона или какая-либо её часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны (пункт 5.6. СанПиН).
При разрешении возникшего спора установлено, что постановлением Главы Иркутского района Номер изъят от 24 марта 2005 года утвержден проект границ земельного участка площадью Номер изъят., расположенного на землях поселений Листвянского поселкового округа в "адрес изъят" предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.
Постановлением Мэра администрации Иркутского районного муниципального образования от 07 сентября 2011 года Номер изъят земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., по адресу "адрес изъят" предоставлен в собственность бесплатно под индивидуальную жилую застройку Сенину Т.В..
10 сентября 2011 года между Сениной Т.В. и Игнатенковым А.М. заключен договор купли-продажи земельного участка Номер изъят по адресу: "адрес изъят" площадью Номер изъят.
10 января 2012 года зарегистрировано право собственности Игнатенкова А.М. на указанный земельный участок.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 7 сентября 2011 года Номер изъят, как вынесенного с нарушением приведенных норм санитарного законодательства, из нарушения этих же норм при заключении договора купли-продажи спорного земельного участка Игнатенковым А.М. и, как следствие, из наличия оснований для признания его недействительным в силу ничтожности.
Не оспаривая законность и обоснованность решения суда первой инстанции в данной части, как соответствующего требованиям приведенных норм закона, судебная коллегия не находит достаточных оснований согласиться с обоснованностью применения судом первой инстанции со ссылками на п.4 ст.166, ст.167 ГК РФ по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи спорного земельного участка от 10 сентября 2011 года в виде двусторонней реституции, отказа в удовлетворении иска в части передачи спорного земельного участка по акту истцу, снятии с кадастрового учета объединенного земельного участка, поскольку при данном способе разрешения спора земельный участок, который в силу особенностей его местоположения, оцененного судом как основание невозможности предоставления Сениной Т.В., остается у данного физического лица, при этом не достигаются цели и задачи, которые преследовались администрацией Иркутского муниципального образования предъявлением соответствующего иска.
Как следует из содержания искового заявления, администрацией Иркутского муниципального образования заявлен иск об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения, а именно владения Игнатенкова А.М. и передаче спорного земельного участка администрации Иркутского районного муниципального образования как единственного возможного правообладателя данного земельного участка в связи с его фактическим нахождением в санитарно-защитной зоне кладбища.
Судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о наличии правовых и фактических оснований для разрешения спорных правоотношений путем удовлетворения виндикационного иска в соответствии со статьей 301 ГК РФ. Между тем, материалы дела содержат не оспоренные сторонами сведения относительно нахождения на спорном земельном участке как на момент его предоставления Сениной Т.В., так и на момент приобретения Игнатенковым А.М. захоронения родного брата ответчика, что должно было быть оценено ответчиками как обстоятельство, исключающее предоставление спорного земельного участка для заявленных целей и что свидетельствует об отсутствии добросовестности приобретения спорного земельного участка со стороны Игнатенкова А.М.
Доводы Игнатенкова А.М. о нахождении захоронения на территории земельного участка, смежного со спорным, принадлежащего Игнатенкову А.М. на праве собственности, опровергаются заключением кадастрового инженера Квиткина М.В. от 24 июля 2015 года (л.д.151, т.3), из содержания которого следует, что часовня с захоронением Игнатенкова В.М. располагается на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, расположенном по адресу: "адрес изъят", и земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, расположено по адресу: "адрес изъят".
При установлении указанных выше фактических обстоятельств судебная коллегия полагает законным и обоснованным отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении части иска об истребовании и передаче спорного земельного участка в пользу истца по основаниям п.п.3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК Российской Федерации с принятием нового решения об удовлетворении иска в данной части.
Не влияют на выводы судебной коллегии доводы Игнатенкова А.М. о пропуске администрацией срока исковой давности для оспаривания постановления от Дата изъята Номер изъят, поскольку указанные требования предметом иска не являлись, оценены судом в качестве одного из доказательств по делу.
Не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований объединение спорного земельного участка со смежными земельными участками с кадастровыми номерами Номер изъят, в результате чего Дата изъята был образован и поставлен на кадастровый учет новый объект - земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью Номер изъят., расположенный по адресу: "адрес изъят", поскольку спорным является часть объединенного земельного участка, ранее существовавшая в качестве самостоятельного объекта земельных правоотношений, и материалы дела не содержат сведений об утрате возможности приведения спорного земельного участка в прежнее состояние, что повлечет необходимость внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить апелляционную жалобу администрации Иркутского районного муниципального образования, Игнатенковой Л.Ф., отменить решение Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2015 года в части применения последствий недействительности ничтожного договора купли-продажи спорного земельного участка от 10.09.2011 в виде двусторонней реституции, а также отказа в удовлетворении иска в части истребования спорного земельного участка из незаконного владения Игнатенкова А.М., передаче его по акту в пользу администрации Иркутского муниципального образования, удовлетворить исковые требования администрации Иркутского районного муниципального образования об истребовании спорного земельного участка из незаконного владения Игнатенкова А.М., о возложении обязанности на Игнатенкова А.М. передать спорный земельный участок администрации Иркутского районного муниципального образования по акту, внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2015 года по данному гражданскому делу отменить в части.
Принять по делу новое решение.
Удовлетворить исковые требования администрации Иркутского районного муниципального образования к Сенину Т.В., Игнатенкову А.М., Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра" о снятии земельного участка с кадастрового учета, истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, передаче земельного участка в администрацию Иркутского районного муниципального образования по акту.
Истребовать из незаконного владения Игнатенкову А.М. земельный участок площадью Номер изъят., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: "адрес изъят" в следующих координатах:
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
(данные изъяты)
- обязать Игнатенкову А.М. передать администрации Иркутского районного муниципального образования указанный земельный участок в указанных выше координатах по акту приема-передачи.
В остальной части решения Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2015 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Скубиева
Судьи Н.А.Сальникова
О.Н.Иванова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.