Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 24 марта 2016 г. по делу N 33-3368/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Малиновской А.Л.,

судей Жилкиной Е.М., Ринчинова Б.А.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боярченкова А.Ю. к государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить средством реабилитации,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 18 января 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Боярченков А.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, в обоснование уточненных требований указал, что (дата изъята ) в результате ДТП у него была ампутирована левая нижняя конечность на уровне нижней трети бедра. (дата изъята ) была определена 3 группа инвалидности бессрочно. (дата изъята ) в реабилитационно - ортопедическом центре г. Мытищи Московской области был изготовлен протез бедра модульный с внешним источником энергии и подписан сторонами акт выполненных работ.

(дата изъята ) истцу была разработана индивидуальная программа реабилитации карта (номер изъят) к акту освидетельствования (номер изъят), в которой истцу назначены технические средства по реабилитации, в том числе протез левого бедра модульный с внешним источником энергии - 1 шт. на 2 года. Исполнителем по обеспечению указанных реабилитационных мероприятий указан Фонд социального страхования РФ. Началом исчисления срока пользования протеза бедра модульного считается (дата изъята ).

(дата изъята ) истец прошел обследование в Центре юридической поддержки и реабилитации ИП Перевозников В.Ю. и получил заключение медико-технической комиссии (номер изъят), в котором для достижения наиболее полного реабилитационного эффекта и замещения утраченных функций организма был рекомендован к изготовлению протез бедра модульный с внешним источником энергии.

(дата изъята ) истек срок пользования протеза бедра модульного с внешним источником энергии изготовленного ранее.

(дата изъята ) истец обратился к ответчику с заявлением на изготовление и получение технического средства реабилитации, в том числе на изготовление протеза модульного с внешним источником энергии, в связи с истечением срока пользования ранее выданного протеза бедра модульного. До настоящего времени ответчик не выдал истцу ни уведомления о постановке на учет по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, ни направления на изготовление или получение технического средства реабилитации,

В связи с изложенным, Боярченков А.Ю. просил суд обязать государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок не превышающий двух месяцев обеспечить его протезом бедра с внешним источником энергии, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации карта (номер изъят) к акту освидетельствования (номер изъят), и рекомендациями специалистов в соответствии с заключением медико-технической комиссии (номер изъят) от (дата изъята ).

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 января 2016 года исковые требования Боярченков А.Ю. удовлетворены частично. На государственное учреждение - Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность в срок, не превышающий двух месяцев, обеспечить Боярченкова А.Ю. протезом бедра с внешним источником энергии, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации карта (номер изъят) к акту освидетельствования (номер изъят) от (дата изъята ). В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Ощепкова Л.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене указывает, что региональному отделению Фонда не возможно изготовить высокотехнологический протез без соответствующих документов, перечисленных в письме ФБГУ ФБМСЭ Минтруда России, а также в кратчайшие сроки, так как в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ региональному отделению необходимо проведение конкурса для определения поставщика высокотехнологического протеза.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., объяснения представителя ответчика Рыбакова Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Боярченкова А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Указанный федеральный Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации протезно - ортопедические изделия.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (пп. "а" п. 3); техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование, финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет бюджетных ассигновании бюджета Фонда социального страхования РФ (п. 6, п. 16).

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации (далее - ИПР) имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Боярченкову А.Ю. установлена инвалидность 3 группы по заболеванию, полученному в период военной службы бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Боярченкову А.Ю. бюро медико-социальной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по Иркутской области", для него предусмотрены технические средства реабилитации, в том числе: чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 1 шт. с заменой по истечении срока пользования; поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) - 2 шт. по 500 мм металлические с заменой по истечении срока пользования; трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения - 1 шт. рост 167 см. с заменой по истечении срока пользования; протез бедра модульный с внешним источником энергии в комплекте - 1 шт. с заменой по истечении срока пользования; протез бедра для купания в комплекте - 1 шт. с заменой по истечении срока пользования; обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки при односторонней ампутации - 1 пара с заменой по истечении срока пользования; костыли подмышечные с устройством противоскольжения - 1 пара рост 167 см. с заменой по истечении срока пользования; косметическая оболочка на протез нижней конечности - 1 шт. с заменой по истечении срока пользования; обувь ортопедическая сложная при односторонней ампутации на утепленной подкладке - 1 пара с заменой по истечении срока действия.

(дата изъята ) Боярченков А.Ю. обратился в государственное учреждение - Иркутское региональное отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему указанных выше технических средств реабилитации.

Вместе с тем, до настоящего времени Боярченкову А.Ю. не выданы необходимые технические средства реабилитации, в том числе и протез бедра с внешним источником энергии.

Разрешая спор и удовлетворяя частично иск Боярченкова А.Ю., суд первой инстанции правильно исходил из того, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения ответчиком в полном объеме, однако государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования не обеспечило инвалида техническими средствами реабилитации в 2015 году, тем самым нарушив права истца на государственную поддержку и социальное обеспечение, гарантированные статьями 7, 39 Конституции Российской Федерации, в связи с чем возложил возложил на Государственное учреждение Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования в срок, не превышающий двух месяцев обеспечить Боярченкова А.Ю. протезом бедра с внешним источником энергии, предусмотренного индивидуальной программой реабилитации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о неразумности установленного судом первой инстанции двухмесячного срока обеспечения истца протезом бедра с внешним источником энергии, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку суд первой инстанции установилреальный срок исполнения судебного решения, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из законных интересов инвалида. Кроме того, данные вопросы могут быть разрешены в порядке исполнения судебного решения.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 18 января 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.Л. Малиновская

Судьи Е.М. Жилкина

Б.А. Ринчинов