Решение Московского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 21-1043/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 12 мая 2016 года жалобу должностного лица Горшанского Н.А. на решение Подольского городского суда Московской области от 12 апреля 2016 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО "Альфа"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по г. Подольску и Подольскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Горшанского Н.А. от 19 февраля 2016 года ООО "Альфа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением Подольского городского суда Московской области от 12 апреля 2016 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с судебным актом, Горшанский Н.А. его обжаловал, просил отменить, поскольку не согласен с направлением дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены, либо изменения постановленного по делу решения городского суда.

Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица ООО "Альфа" привлечено к ответственности за нарушение земельного законодательства, а именно использование земельного участка общей площадью 2000 кв.м. по адресу: "данные изъяты" без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. Указанные действия ООО "Альфа" квалифицированы должностным лицом по ст. 7.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок,

Городским судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод, что органом административной юрисдикции нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ и преждевременно сделан вывод о том, что материалами дела установлена вина ООО "Альфа" совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица в порядке ст.30.6 КоАП РФ, подольский городской суд установил, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции были допущены существенные процессуальные нарушения, являющиеся самостоятельным основанием к отмене принятого решения.

Так, отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение, городской суд верно указал что вывод о виновности ООО "Альфа" ничем не мотивирован и в постановлении отсутствуют основания по которым должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого деяния.

Также Подольским городским судом были выявлены иные существенные процессуальные нарушения, которые нашли отражение в тексте судебного решения.

На момент рассмотрения данного дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При установленных обстоятельствах городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены постановления и направил дело на новое рассмотрение, при котором органу административной юрисдикции надлежало учесть выявленные ошибки.

В связи с изложенным, доводы жалобы, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и ненадлежащей оценкой доказательств, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Подольского городского суда Московской области от 12 апреля 2016 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ООО "Альфа" оставить без изменения, жалобу должностного лица Горшанского Н.А. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня