Решение Московского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу N 21-1051/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шестакова Фёдора П. на решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от 18 апреля 2016 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении от "данные изъяты", предусмотренном ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в отношении Шестакова Фёдора П.,

заслушав пояснения защитника Авраменко И.А.(ордер),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора Межмуниципального управления "данные изъяты" Государственного казенного учреждения "Административно-пассажирская инспекция "данные изъяты"" Министерства транспорта "данные изъяты" Дутова В.Б. от "данные изъяты",

ШЕСТАКОВ ФЁДОР П., "данные изъяты" года рождения, уроженец "данные изъяты", зарегистрированный и проживающий по адресу: "данные изъяты", д. Павлино, "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Шестаков Ф.П. его обжаловал, просил отменить, указывая отсутствие состава административного правонарушения в действиях Шестакова Ф.П..

Будучи извещенным о месте и времени рассмотрения его жалобы, Шестаков Ф.П. в судебное заседание не прибыл, его интересы представляет адвокат Авраменко И.А..

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Частью 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", предусмотрена ответственность за невыдачу пассажиру документа, подтверждающего оплату проезда в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, и (или) непредоставление пассажиру возможности безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты, водителем или иным лицом, ответственным за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, - влечет наложение административного штрафа на водителя или иное лицо, ответственное за выдачу документов, подтверждающих оплату проезда, в размере двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" с 08 часов 21 минут в ходе контрольного мероприятия на о/п "Горсовет" в "данные изъяты" выявлено, что Шестаков Ф.П. - водитель автобуса марки "Хендай" г.р.з. "данные изъяты", принадлежащего ООО " "данные изъяты"", осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту "данные изъяты" "Станция Железнодорожная - мкр. Саввино", не выдал пассажиру Галиевой Н.М., оплатившей проезд, проездной билет.

По данному факту в отношении Шестакова Ф.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"".

Факт совершения Шестаковым Ф.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и вина Шестакова Ф.П. подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, копией задания на осуществление проверки, свидетельскими показаниями инспектора, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Анализируя доводы жалобы, суд второй инстанции соглашается с доводом о том, что при оформлении письменных объяснений свидетеля должностным лицом не полно были отображены сведения о его личности, однако, совокупности имеющихся в деле доказательств достаточно для того, чтобы согласиться с выводом суда первой инстанции о доказанности вины водителя в инкриминированном деянии.

Довод о том, что должностное лицо указало местом составления протокола несуществующий адрес - "данные изъяты" о/п "Горсовет", поскольку в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Балашиха от "данные изъяты" территория города областного подчинения "данные изъяты" Железнодорожный, объединена с городом областного подчинения "данные изъяты" Балашиха и носит наименование "данные изъяты", правового значения не имеет, поскольку существа правонарушения не изменяет, на квалификацию дела или его подсудность влияния не оказывает.

Что касается довода о том, что постановление по делу вынесено неуполномоченным на то должностным лицом, то данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Статьей 1.1. КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 28.3 КоАП РФ определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. При этом, частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Кроме того, в соответствии со ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ (ред. от "данные изъяты") "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, уполномочены составлять:

1) должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти "данные изъяты" специальной компетенции, проводящего единую государственную политику и осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории "данные изъяты" в сфере транспортного обслуживания населения (далее - центральный исполнительный орган государственной власти "данные изъяты") (руководитель центрального исполнительного органа государственной власти "данные изъяты", его первый заместитель и заместители, начальники управлений, заместители начальников управлений, заведующие отделами, заместители заведующих отделами, заведующие отделами в управлениях, заместители заведующих отделами в управлениях, консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2, 6-7.1 и 10-12.1 настоящего Закона;

2) должностные лица учреждений, подведомственных центральному исполнительному органу государственной власти "данные изъяты" (далее - учреждения), в соответствии с целями их деятельности, определенными "данные изъяты" (директор, уполномоченные директором заместители директора, начальники управлений, заместители начальников управлений, заведующие отделами, заместители заведующих отделами, консультанты, старшие инспекторы, инспекторы), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1 и 1.1 настоящего Закона.

В соответствии с частью 2 приведенной статьи, должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти "данные изъяты" и учреждений, указанные в части 1 настоящей статьи, уполномочены назначать административное наказание в виде административного штрафа на месте совершения физическим лицом административного правонарушения.

Постановлением правительства "данные изъяты" от "данные изъяты" N 656/35 утверждена программа "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".

Согласно положениям указанной программы на территории "данные изъяты" функции контроля за безбилетным проездом и неправомерным использованием документов для проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте на территории "данные изъяты" возложены на Государственное казенное учреждение "данные изъяты" "Административно-пассажирская инспекция".

В своей деятельности ГКУ "АПИ" руководствуется статьями 1 и 1. "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"".

Целью деятельности учреждения является сокращение количества безбилетных проездов на общественном транспорте, обслуживающем население в "данные изъяты", а также снижение нарушений при пользовании системами безналичной оплаты проезда.

Деятельность сотрудников ГКУ "АПИ" способствует повышению доходов предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, путем дополнительных сборов от оплаты за проезд и, как следствие, увеличению налоговых поступлений в бюджет "данные изъяты".

Как указывалось выше, Шестаков Ф.П. являясь водителем ООО "Клаксон" и, управляя микроавтобусом "Хендай" по маршруту следования "данные изъяты", не выдал пассажиру Галиевой Н.М. документ, подтверждающий оплату проезда в автомобильном городском транспорте.

В силу ч.2 ст. "данные изъяты" N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"" и своих должностных обязанностей был уполномочен как составить протокол об административном правонарушении, так и рассматривать данное дело об административном правонарушении по существу, в том числе, и непосредственно на месте его совершения.

Вопрос о том, был ли привлечен к ответственности за безбилетный проезд пассажир автобуса, в рамках настоящего дела не рассматривается.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Железнодорожного городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении от "данные изъяты", предусмотренном ч. 2 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в "данные изъяты"", в отношении Шестакова Фёдора П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко