Решение Московского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 21-886/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Володченко М.П., действующего в защиту Акционерного Общества "Щапово-агротехно" на решение Подольского городского суда "данные изъяты" от 03 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Акционерного Общества "Щапово-агротехно" (ИНН5074018026, ОГРН1035011450473),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Россельхознадзора от "данные изъяты" АО "Щапово-агротехно" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей

Решением Подольского городского суда от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник АО "Щапово-агротехно" подал жалобу, в которой просит указанное решение отменить, указывая на необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, поскольку Законом от "данные изъяты" N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" срок неиспользования составляет три года, который на момент проведения проверки не истек.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Володченко М.П., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту и выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

При этом в согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от "данные изъяты" N 101-ФЗ (ред. от "данные изъяты") "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от "данные изъяты" N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации", неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от "данные изъяты" N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что АО "Щапово-агротехно" с "данные изъяты" являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020331:1946, общей площадью 32236 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "данные изъяты", сельское поселение Дубровицкое, д. Кутьино, не использует данный земельный участок по назначению, о чем свидетельствуют следующие признаки: на участке обнаружена карьерная выемка, заросшая древесно-кустарниковой растительностью (береза, ель, сосна, высота деревьев примерно от 3 до 7 м.). Площадь карьерной выемки составляет примерно 1,5 га. Зарастание земельного участка составляет более 60%. Кроме того, АО "Щапово-агротехно" не приняты все зависящие меры по соблюдению установленных ст.ст. 13 и 42 Земельного кодекса РФ правил и норм.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности АО "Щапово-агротехно" на данный земельный участок; актом проверки от "данные изъяты", фототаблицами к акту.

По данному факту в отношении АО "Щапово-агротехно" был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки АО "Щапово-агротехно" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к правомерному выводу о наличии в деле достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в действиях АО "Щапово-агротехно" имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку установленный п.5 ст.6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" двухлетний срок освоения земельного участка истек, а наличие на участке многолетней сорной растительности, отсутствие следов механической обработки почвы, территория не окошена, свидетельствует о том, что в установленный срок юридическое лицо к освоению участка не приступило, а наличие кустов и деревьев подтверждает, что участок не используется по назначению не менее двух лет.

Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции придти к выводу о том, что в действиях АО "Щапово-агротехно" имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.8. КоАП РФ, объективной стороной которого является неиспользование земельного участка по целевому назначению.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.

Довод жалобы о том, что согласно действующему законодательству АО "Щапово-агротехно" может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, только по истечении трех лет, а данный срок материалами дела не доказан, подлежит отклонению, так как из материалов дела усматривается, что на указанном участке имеется поросль древесно-кустарниковой растительности, высота которых составляет 3-7 м, что (общеизвестно) свидетельствует о том, что их возраст превышает три года.

Более того, трехлетний срок в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от "данные изъяты" N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", установлен законом для возникновения возможности принудительного изъятия земельного участка сельхозназначения, а не для начала его освоения. Для освоения установлен срок в 2 года, однако Общество никаких действий направленных на освоение участка в этот период не предприняло.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Акционерное Общество "Щапово-агротехно" (ИНН5074018026, ОГРН1035011450473) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Белая