Решение Московского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 21-924/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленая Роща-1" - Зотовой А.А. на решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленая Роща-1",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела лесной охраны и контроля за оборотом древесины Департамента лесного хозяйства по ЦФО от "данные изъяты" юридическое лицо - Кооператив индивидуальных застройщиков "Зеленая Роща-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Департамент лесного хозяйства по ЦФО.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник юридического лица - Зотова А.А. его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении решения городского суда.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" был произведен осмотр лесных участков, примыкающих к КИЗ "Зеленая Роща-1" в районе д. "данные изъяты", в ходе которого выявлены нарушения лесного законодательства Российской Федерации ("Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты").

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - КИЗ "Зеленая Роща-1" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Между тем, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица органа административной юрисдикции в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил, что указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении КИЗ "Зеленая Роща-1" по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ должным лицом не выполнены. Так, признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что данный факт подтверждается, в том числе: актом обследования от "данные изъяты", протоколом осмотра от "данные изъяты" и протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты", которые в материалах дела отсутствуют.

Данные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления.

При установленных обстоятельствах, а именно, допущенных в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа административной юрисдикции нарушениях требований ст. 29.10 КоАП РФ, городской суд правомерно пришел к выводу о необходимости отмены постановления.

Поскольку на момент вынесения решения срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, городской суд правильно пришел к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы защитника юридического лица об отсутствии события административного правонарушения, так как они могут быть рассмотрены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Кооператива индивидуальных застройщиков "Зеленая Роща-1" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая