Решение Московского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 21-945/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 21 апреля 2016 года жалобу защитника по доверенности Ротовой И.А. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Агентство недвижимости "Лидер" по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель в г. Балашиха и Балашихинского района Московской области от 12 ноября 2015 года юридическое лицо ООО "Агентство недвижимости "Лидер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года указанное постановление оставлено без изменений.

Не согласившись с решением суда, ООО "Агентство недвижимости "Лидер", действуя через защитника по доверенности Ротову И.А. подало жалобу, просило решение отменить, ссылаясь на то, что вина не доказана и при рассмотрении дела не учтено, что оформление земли не произведено по не зависящим от юридического лица причинам и из-за нарушений, допущенных администрацией г.о.Балашиха.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника по доверенности Ротову И.А., суд второй инстанции оснований для отмены постановленных актов не усматривает.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной заместителем прокурора г. Балашиха 23 октября 2015 года в отношении ООО "Агентство недвижимости "Лидер" возбуждено дело об административном правонарушении, и заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в г. Балашиха, Балашихинского района Московской области от 12 ноября 2015 года ООО "Агентство недвижимости "Лидер" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ за то, что данное юридическое лицо самовольно заняло и использует земельный участок, который не стоит на кадастровом участке и граничит с земельным участком площадью примерно 160 000 кв. м., расположенным по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. 27 с кадастровым номером 50:156010206:54, выделенному ООО "Стройарсенал" для строительства. Земельный участок, по указанному адресному ориентиру, самовольно занятый ООО "Агентство недвижимости "Лидер" под установку временного сооружении "Офиса продаж", не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

К правоустанавливающим документам на земельный участок, согласно ст. 25 ЗК РФ, относятся те документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформлены с учетом требований (особенностей) земельного законодательства. Перечень таких оснований указан в ст. 8 ГК РФ.

Правоудостоверяющий документ - документ, удостоверяющий возникшие права согласно ст. 26 ЗК РФ. К таким документам согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относятся государственный акт, свидетельство о государственной регистрации, а также другие документы, удостоверяющие права на земельный участок и выданные гражданами или юридическими лицами до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исследование материалов дела показывает, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица от 12 ноября 2015 года, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения Барановой Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, актом N 76 проверки соблюдения земельного законодательства от 1 декабря 2015 года, ситуационным планом, фотографиями, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений земельного законодательства и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Агентство недвижимости "Лидер" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

Вывод судьи городского суда о наличии вины ООО "Агентство недвижимости "Лидер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "Агентство недвижимости "Лидер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом. Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Довод жалобы о том, что вина ООО "Агентство недвижимости "Лидер"не доказана, опровергается указанными выше доказательствами. Версия о невиновности судом проверена в полном объеме.

Довод о том, что городской суда необоснованно отклонил доводы жалобы на постановление органа административной юрисдикции, несостоятелен, поскольку судом проверены все доводы жалобы, им дана мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При пересмотре данного дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, в Московский областной суд ООО "Агентство недвижимости "Лидер" не представлено каких-либо документов, подтверждающих право юридического лица на запользованный земельный участок. При этом защитником юридического лица не оспаривался тот факт, что они неоднократно обращались в администрацию г. Балашиха, но не получив положительного ответа, офис продаж использовался ООО "Агентство недвижимости "Лидер" без заключения краткосрочного договора аренды земельного участка.

Таким образом, осмотр земельного участка, акт проверки проведены обоснованно и составлены уполномоченным должностным лицом Росреестра с участием представителей прокуратуры. Данных о нарушениях, допущенных при проведении обмеров, осмотра земельных участков и производстве по делу об административном правонарушении, не имеется.

Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств с достаточной полнотой подтверждает наличие в действиях ООО "Агентство недвижимости "Лидер" состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и позволяла суду первой инстанции придти к выводу о доказанности его виновности. При этом, у суда первой инстанции не возникло необходимости в истребовании дополнительных сведений и вызове свидетелей.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО "Агентство недвижимости "Лидер" к административной ответственности со стороны органа административной юрисдикции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных ст.ст. 4.1 - 4.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания решения судьи и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о доказанности вины ООО "Агентство недвижимости "Лидер" в инкриминируемом деянии, в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Агентство недвижимости "Лидер" по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня