Решение Московского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 21-949/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гущина В.В., действующего по доверенности в интересах ГБУ МО "Мосавтодор", на решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО "Мосавтодор",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо ГБУ МО "Мосавтодор" привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление органа административной юрисдикции изменено, назначенное ГБУ МО "Мосавтодор" наказание снижено до 100000 рублей. В остальной части постановление органа административной юрисдикции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник ГБУ МО "Мосавтодор" - Гущин В.В. подал на них жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица органа административной юрисдикции и решение городского суда, указывая на то, что вина ГБУ МО "Мосавтодор" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Гущина В.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУ МО "Мосавтодор" по ст.12.34 КоАП РФ городским судом не выполнены.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 21 час 20 минут инспектором ОГИБДД ОМВД России по "данные изъяты" Семеновым А.И. установлено, что ГБУ МО "Мосавтодор" не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения и своевременному устранению помех в дорожном движении, выразившееся в том, что участке дороги с 0км+000м по 2км+600м автодороги "Давыдовское-Котово" "данные изъяты", отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", тем самым создав угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту "данные изъяты" должным лицом органа административной юрисдикции был составлен протокол об административном правонарушении.

Действия ГБУ МО "Мосавтодор" квалифицированы по ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, относится, в частности установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (пункт 2 статьи 26.1 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы, городской суд пришел к выводу о доказанности вины ГБУ МО "Мосавтодор" во вмененном ему правонарушении, собранными по делу доказательствами, в том числе актом выявленных недостатков в содержании дорог и фототаблицей к нему, а также протоколом об административном правонарушении.

При этом, оставляя без изменения постановление должностного лица органа административной юрисдикции, судом первой инстанции не проверено, является ли ГБУ МО "Мосавтодор" субъектом вмененного ему правонарушения.

Так, из материалов дела не следует, входит ли в обязанности ГБУ МО "Мосавтодор" (на период вмененного правонарушения) осуществление дорожной деятельности в части содержания и ремонта автомобильных дорог на участке дороги с 0км+000м по 2км+600м автодороги "Давыдовское-Котово" "данные изъяты" и если входит, то на основании чего.

В материалах дела отсутствуют учредительные документы ГБУ МО "Мосавтодор", свидетельствующие о том, что учреждение осуществляет подготовку заявок, конкурсной документации, подготовку и заключение контрактов на выполнение заказа, в том числе по оказанию услуг по содержанию и ремонту автомобильных дорог, отсутствуют доказательства с кем заключен Государственный контракт по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог (на участке дороги с 0км+000м по 2км+600м автодороги "Давыдовское-Котово") когда и на каких условиях.

Таким образом судом первой инстанции, дело рассмотрено без соблюдения требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем решение Истринского городского суда "данные изъяты" подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Истринский городской суд "данные изъяты".

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГБУ МО " Мосавтодор" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Белая С.Л.