Решение Московского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 21-987/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации городского поселения Можайск Московской области Шимко В.В. на решение Можайского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела N 30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области от 25 ноября 2015 года Поповой А.В. "данные изъяты" юридическое лицо - "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 22 Закона Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Можайского городского суда Московской области от 20 января 2016 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, и.о. главы "данные изъяты" Шимко В.В., его обжаловал, просил отменить, указывая на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку Администрация не является субъектом вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав пояснения защитника Егорова К.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного по делу об административном правонарушении решения городского суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 13 часов 25 минут по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты" не приняла все зависящие от нее меры по обеспечению требований ч. 10 ст. 56 Закона Московской области 3 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", выразившееся в том, что результате ненадлежащего содержания территории на площади примерно в 10 кв. м находится навал мусора объемом около 0, 5 куб. м, часть которого находилась на тротуаре.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения "данные изъяты" к административной ответственности по п.1 ст.22 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004 года "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.10 ст.56 Закона Московской области N191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014 года "О благоустройстве в Московской области" юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с ч.1 ст.57 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ от 30 декабря 2014 года юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, и физические лица обязаны заключать договоры на вывоз мусора с подрядными мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими договорные отношения с организациями, осуществляющими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными Правительством Московской области среднегодовыми нормами накопления мусора.

Частью 1 статьи 58 указанного закона установлено, что ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; б) на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков.

Абзацами 1,2 части 3 статьи 59 установлено контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются органами местного самоуправления по заявкам жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным в установленном порядке. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

Факт совершения "данные изъяты" указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории (объекта) "данные изъяты" от "данные изъяты"; уведомлением от "данные изъяты"; протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты"; предписанием "данные изъяты" от "данные изъяты"; осмотра территории (объекта) "данные изъяты"-п от "данные изъяты"; фотоматериалами и другими доказательствами. Указанные доказательства составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30 ноября 2004 года.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, должностное лицо органа административной юрисдикции и городской суд пришли к правильному выводу о доказанности вины "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22 Закона Московской области "данные изъяты"-ОЗ.

Доводы жалобы о том, что "данные изъяты" не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как ответственность за нахождение мусора должна быть возложена на собственников частных домов, являлись предметом проверки в городском суде и были обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам, изложенным в решении. Сомневаться в правильности данного вывода у суда второй инстанции оснований не имеется, поскольку представленные по делу доказательства не подтверждают нахождение мусора в границах ответственности собственников частных домов.

Действия "данные изъяты" квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Административное наказание привлекаемому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 22 Закона Московской области N161/2004-ОЗ от 30.11.2004 года и является минимальным.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица органа административной юрисдикции и суда, в связи с чем, они подлежат отклонению как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения городского уда, не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалоб не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Можайского городского суда Московской области от 20 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.22 Закона Московской области N161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", в отношении "данные изъяты" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова