Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-10028/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т. А.,

судей Мертехина М. В., Шишкина И. В.,

при секретаре Цыбульской Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года апелляционную жалобу Рыбалко Нины Ивановны на решение Пушкинского городского суда Московской области от 10 декабря 2015 года

по гражданскому делу по иску Рыбалко Нины Ивановны к ГУ - УПФ РФ N 16 по Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Рыбалко Н. И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ N 16 по Москве и Московской области с указанными требованиями, мотивируя их тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального педагогического стажа.

Просит зачесть ей в стаж период работы: с 31.08.1995г. по 01.09.1997г. в должности учителя русского языка и литературы и педагога-психолога в средней школе N 3 г.Ставрополя, с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по научно-экспериментальной работе и учителя русского языка и литературы в экспериментальной школе и назначить ей трудовую пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с 26.09.2014 года.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Истица обжалует решение суда в апелляционном порядке, просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения исходя из следующего.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991г. N 463, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования", педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993 г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (в редакции от 17 октября 2009 г.), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании п.4 правил Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г N781 Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года за N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионной Фонд РФ

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26.09.2014 года истица обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было решением комиссии от 25.12.2014 года отказано ввиду отсутствия специального стажа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 31.08.1995г. по 01.09.1997г. в должности учителя русского языка и литературы и педагога-психолога в средней школе N 3 г.Ставрополя суд первой инстанции обоснованно ссылался на следующие обстоятельства.

С 16.08.1995 года истица принята на работу на должность педагога-психолога, что подтверждается представленной копией трудовой книжки, а также справкой МОУ Гимназия N 3.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку занимаемая истицей должность не поименована в Списке должностей, решение суда в данной части полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Разрешая требования в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должности заместителя директора по научно-экспериментальной работе и учителя русского языка и литературы в экспериментальной школе суд первой инстанции исходил из следующего.

Из архивной справки МКУ "Центр развития и поддержки системы образования Петровского муниципального района Ставропольского края" следует, что Рыбалко Н.И. принята в МУ СОШ N 3 заместителем директора по научно-экспериментальной работе с 01.09.2009г. Согласно лицевых счетов по заработной плате за 2009-2010 годы Рыбалко Н.И. работала в средней школе N 2 заместителем директора по научно-экспериментальной работе и педагогом дополнительного образования с сентября по декабрь 2009 года и с января по июль 2010 года. Ее педагогическая нагрузка составляла 5 часов в неделю в 10-11 классах и 1 час руководителя дополнительного образования (ведение кружковой работы). Уволена 31.08.2010г. За период работы Рыбалко Н.И. находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 31.08.2010г. по 21.08.2010г., с 22.08.2010г. по 31.08.2010г. (л.д.32-33).

Часть 3 ст. 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Ранее действовавшим на момент осуществления педагогической деятельности истца (2009г.) Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была также предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Поскольку педагогическая нагрузка истицы в спорный период составляла 5 часов в неделю в 10-11 классах и 1 час руководителя дополнительного образования (ведение кружковой работы), а обязанности, выполняемые в должности заместителя директора по научно-экспериментальной работе, в большей степени были направлены на методическую работу с педагогическим составом и организацию планирования методической, научно-исследовательской, экспериментальной и инновационной деятельности школы, что также следует из должностной инструкции (л.д.16-17), следовательно, у истицы отсутствовала требуемая норма педагогической нагрузки.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал истице во включении указанного спорного периода в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения к ответчику, составил 21 год 11 мес. 13 дней вместо необходимого - 25 лет. Таким образом, суд правомерно отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения - 26.09.2014 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истицы о включении указанных выше спорных периодов работы в специальный стаж, а также назначении досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пушкинского городского суда Московской области от 10 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи