Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 марта 2016 г. по делу N 33-8270/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Мертехина М.В.,

при секретаре Цыбульской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2016 года апелляционную жалобу Повар Н. Н.ча на решение Домодедовского городского суда Московской области от 01 февраля 2016 года по делу по иску Повар Н. Н.ча к ГУ УПФР РФ N 26 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии члену летного экипажа, обязании включить периоды работы, установить доплату к пенсии,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Повар Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР N 26 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий от 31 августа 2015 года N 438 об отказе в установлении доплаты

к пенсии члену летного экипажа, обязании включить периоды работы в Кыргызстане в специальный стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии как к члену летного экипажа: с 01.12.1991г. по 01.07.1992г. в должности второго пилота самолета АН-2 3-го класса в Кыргызском управлении гражданской авиации, с 01.07.1992г. по 13.10.1995г. в должности второго пилота самолета АН-2 3-го класса в Государственной авиационной фирме "Авиатранспорт", с 16.10.1995г. по 15.07.2005г. в должности вротого пилота самолета Як-40 IЛО и второго пилота самолета ТУ-134 ЗАЭ 1-го ЛО в Национальной авиакомпании "Кыргыстан аба шолдору", обязать назначить доплату

к пенсии с 25.05.2015г.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в ГУ УПФР N 26 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 27.11.2011 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" как члену летного экипажа. Решением комиссии ГУ УПФ РФ N 26 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 августа 2015 года N 438 истцу отказано в установлении доплаты с указанием, что специальный стаж работы за период с 01.01.1991 г. по 30.11.1991 г., с 22.08.2005г. по 21.08.2006г., с 23.08.2006 г. по 20.09.2007г., с 01.01.2008г. по 31.12.2009г., с 26.01.2010 г. по 07.12.2010 г., с 12.11.2010 г. по 26.12.2010г., с 01.01.2011г. по 13.02.2012г., с 01.04.2012 по 23.02.2014 г., с 01.03.2014 г. по 24.03.2014 г., с 27.03.2014 г. по 09.05.2014 г., с 03.06.2014 г. по 31.12.2014 г. составляет 23 года 10 месяцев 10 дней, что менее требуемых 25 лет для установления доплаты. При этом периоды работы с 01.12.1991 г. по 01.07.1992 г., с 01.07.1992 г. по 13.10.1995 г., с 16.10.1995 г. по 15.07.2005 г. не были зачислены в выслугу лет, поскольку работа в эти периоды выполнялась в авиакомпании Республики Кыргыстан. Полагает данное решение незаконным и незаконным в связи с чем, обратился в суд с данными требованиями.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 01.02.2016г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Из представленных материалов усматривается, что 25.05.2015г. истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к ранее установленной пенсии, как член летных экипажей воздушных судом гражданской авиации, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 27.11.2011 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ N 26 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 августа 2015 года N 438 истцу в назначении доплаты отказано из-за отсутствия необходимого стажа летной работы (25 лет), в который не включены периоды работы с 01.12.1991г. по 01.07.1992г. в должности второго пилота самолета АН-2 3-го класса в Кыргызском управлении гражданской авиации, с 01.07.1992г. по 13.10.1995г. в должности второго пилота самолета АН-2 3-го класса в Государственной авиационной фирме "Авиатранспорт", с 16.10.1995г. по 15.07.2005г. в должности вротого пилота самолета Як-40 IЛО и второго пилота самолета ТУ-134 ЗАЭ 1-го ЛО в Национальной авиакомпании "Кыргыстан аба шолдору".

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал на территории Республики Кыргыстан: с 01.12.1991г. по 01.07.1992г. в должности второго пилота самолета АН-2 3-го класса в Кыргызском управлении гражданской авиации, с 01.07.1992г. по 13.10.1995г. в должности второго пилота самолета АН-2 3-го класса в Государственной авиационной фирме "Авиатранспорт", с 16.10.1995г. по 15.07.2005г. в должности вротого пилота самолета Як-40 IЛО и второго пилота самолета ТУ-134 ЗАЭ 1-го ЛО в Национальной авиакомпании "Кыргыстан аба шолдору".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Постановлением от 14 марта 2003 г. N 155 утвердило Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Пунктом 4 данных Правил установлено, что периоды летной работы, выполнявшейся с 01.12.1991, засчитываются в выслугу лет, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Анализ данных нормативных актов свидетельствует о том, что ежемесячная доплата к пенсии устанавливается при наличии необходимой выслуги в должностях членов летных экипажей судов гражданской авиации СССР и России.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основе анализа положений Федерального закона от 27.11.2011г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", обоснованно пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворении заявленных требований не имеется.

Доводы жалобы о необходимости применения в данном случае Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения",предусматривающих возможность зачета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, судебная коллегия полагает неправильными.

В преамбуле Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, участниками которого являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Узбекистан, говорится, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Согласно ст. 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Следовательно, указанное Соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Соглашения, в то время как установленная Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ ежемесячная доплата к пенсии входит в систему дополнительного социального обеспечения и назначается по нормам, отличным от норм, установленных пенсионным законодательством, а именно: Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, в отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации заработной платы или иного дохода, доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, назначается в целях повышения уровня материального обеспечения этой категории лиц за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Таким образом, доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ, не относится к видам обеспечения по обязательному социальному (пенсионному)страхованию, в силу чего положения Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 при разрешении настоящего спора не могут быть применены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 01 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Повар Н. Н.ча - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: